KİK Kararı: 2011/UH.DÜZENLEME-564

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/010
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 03.02.2011
Karar No : 2011/UH.DÜZENLEME-564
BAŞVURU SAHİBİ:
Hilal İth. İhr. İnş. Peyzaj Temizlik Taah. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti., Serçeönü Mah. Ahmet Paşa Cad. Kalender İş Merkezi No:7/12 Kocasinan/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Avanos Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü, Camikebir Mah.Uğur Mumcu Cad. No: 2 Avanos/NEVŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/553345 İhale Kayıt Numaralı "Park-Bahçe ve Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[02.26].(0187)./2011-4E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Avanos Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 20.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Park-bahçe ve Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Hilal İth. İhr. İnş. Peyzaj Temizlik Taah. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.01.2011 tarih ve 2584 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İdareye yaptıkları şikayetin belge eksikliği nedeniyle reddedildiği, oysaki 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin teklif zarfı içerisinde bulunması halinde bu belgelerin şikayet başvurusunda aranmayacağı hükmünün bulunduğu,

2. İhale üzerinde kalan isteklinin vermiş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyat hanesinin boş bırakılarak toplam tutar üzerinden fiyat verildiği, bu durumun 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5 inci maddesi gereğince aritmetik hata olarak değerlendirilerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibi 1 inci iddiasında özetle; idareye yaptıkları şikayetin belge eksikliği nedeniyle reddedildiği, oysaki 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin teklif zarfı içerisinde bulunması halinde bu belgelerin şikayet başvurusunda aranmayacağı hükmünün bulunduğunu ileri sürmüştür.

İdarece gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin 22.12.2010 tarihinde idareye verdiği dilekçede; 20.12.2010 tarihinde yapılan ihalede diğer katılımcıların tekliflerinin eksik evraklarıyla kabul edilmiş göründüğü, diğer katılımcıların teklif mektuplarının fotokopilerinin istenmesine rağmen verilmediği, Kamu İhale Genel Tebliğinin (dilekçede sehven 4734 sayılı Kanunun yazılmış) 16.2.7 nci maddesi gereğince teklif mektuplarının fotokopilerinin taraflarına verilmesini talep ettiği, idarece 30.12.2010 tarihli yazıyla verilen cevabın 03.01.2011 tarihinde başvuru sahibince tebellüğ edildiği, anılan cevapta özetle; teklif dosyalarının bütün katılımcıların huzurunda açılarak okunduğu ve eksik evrakların tutanağa bağlandığı, dilekçede talep edilen teklif mektuplarının fotokopilerinin verilmesi talebinin üçüncü şahıslara ait bilgi ve belgelerin verilmesi niteliğinde olduğundan uygun görülmediği, ayrıca 4734 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinde böyle bir hüküm bulunmadığı, bu maddenin ihale gününden önce ihalenin iptaliyle ilgili olduğu ifade edilmiştir.****

Başvuru sahibinin 23.12.2010 tarihini taşıyan ve idare kayıtlarına 30.12.2010 tarihinde giren dilekçeyle şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayet dilekçesinde özetle; Kamu İhale Genel Tebliğinin (şikayet dilekçesinde sehven 4734 sayılı Kanunun yazılmış) 16.5.1 inci maddesinde birim fiyat teklif cetvelinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması durumunda teklifin değerlendirme dışı bırakılacağı hükmü bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan firmanın birim fiyat teklif cetvelinin birim fiyat hanesinin boş bırakılarak tutar üzerinden teklif verildiği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ileri sürülmüştür.

İdarece 03.01.2010 tarihli yazıyla verilen ve başvuru sahibince 05.01.2011 tarihinde tebellüğ edilen cevapta çok açık olarak ifade edilememekle birlikte dilekçenin temsile yetkili olunduğunu gösteren belgeler ile imza sirküleri eksik olduğu için reddedildiği anlaşılmaktadır. Ancak idarece Kurumumuza gönderilen belgelerde şikayet dilekçesine cevap olduğu belirtilen 07.01.2010 tarihli yazı ve eki şikayete cevap verilen 05.01.2011 tarihli ihale komisyon kararında bu sefer şikayet dilekçesinin kabul edildiği ve esastan cevap verildiği anlaşılmaktadır. İdarenin anılan cevabında ise özetle; şikayet başvurusunda belirtilen 4734 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin şikayet konusuyla ilgisinin bulunmadığı, dosya içindeki bilgilerin yeniden incelenmesi neticesinde ihale kararında bir değişiklik yapılmasına gerek görülmediği belirtilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin idareye şikayet dilekçesi ile teklif mektubunda yer alan imzanın aynı olduğu dikkate alındığında, anılan Yönetmelik hükmü gereğince temsile yetkili olunduğuna ilişkin belgelerin idareye şikayet dilekçesi ekinde tekrar sunulmasına gerek bulunmamaktadır. İdarece ilk dilekçeyle verilen cevap mevzuata aykırı olmakla beraber, idarenin 07.01.2011 tarihli yazısıyla hatalı işleminden dönerek şikayet dilekçesini esastan incelediği anlaşıldığından, bu iddiayla ilgili olarak karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasında özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin vermiş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyat hanesinin boş bırakılarak toplam tutar üzerinden fiyat verildiği, bu durumun 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5 inci maddesi gereğince aritmetik hata olarak değerlendirilerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ileri sürülmüş, idarenin 07.01.2010 tarihli yazı ve eki şikayete cevap verilen 05.01.2011 tarihli ihale komisyon kararında özetle; şikayet başvurusunda belirtilen 4734 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin şikayet konusuyla ilgisinin bulunmadığı, dosya içindeki bilgilerin yeniden incelenmesi neticesinde ihale kararında bir değişiklik yapılmasına gerek görülmediği belirtilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.

Yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme sonucu tespit edilen hususlar aşağıda yer almaktadır:

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı**** 16.5 inci maddesinde;

“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.

__

__

Örnek;

Hesaplanan Tutar

Yuvarlama sonucu

5,414

5,41

5,41582

5,42

5,4169

5,42

”

Açıklaması,

Aynı Tebliğin 78.12 nci maddesinde; “ İdari şartnamede, işin başlangıç tarihinin ayın ilk gününden ve/veya bitiş tarihinin ayın son gününden farklı bir tarih olarak belirlendiği işlerde, işin başlangıç ayına ait kişi başına asgari işçilik maliyeti; başlangıç tarihinden ayın son gününe kadarki gün sayısı ve işin bitiş tarihinden bir önceki ayın son gününe kadarki gün sayısı dikkate alınarak hesaplanacaktır. Kalan aylara ait teklif edilmesi gereken asgari maliyet toplamı işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplanacak ve bu iki tutar toplanarak işin tamamına ait teklif edilmesi gereken asgari maliyet toplamı bulunacaktır. Ancak başlangıç tarihi, ayın 2 nci günü ve işin başlangıç ayının gün sayısı 31 olan işlerde, işin başlangıç tarihi ayın ilk gününden farklı olmakla birlikte başlangıç tarihi ile ayın son günü arasında 30 günlük bir süre kaldığından, işin başlangıç ayına ait asgari işçilik maliyeti için ayrı bir hesaplama yapılmayacak, işçilik hesaplama modülünde 30 gün üzerinden hesaplama yapıldığından başlangıç ayı için ayrı bir işlem gerekmeyecektir.” açıklaması,

78.22 nci maddesinde; “Birim fiyat teklif cetvellerinde işçilik maliyeti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalar ve malzeme gideri ile brüt asgari ücretin üzerinde ücret öngörülen personel varsa bunlara ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.” açıklaması,

78.27 nci maddesinde; “Hizmet alımlarında idareler ve isteklilerin yararlanması amacıyla hazırlanan birim fiyat teklif cetveli örnekleri (Ek-H.2), (Ek-H.3), (Ek-H.4)’de yer almaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

Tebliğ ekinde yer alan Ek-H.3 Örnek 2 birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki gibidir.

“110 işçiyle temizlik hizmeti

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

(TL)

Tutarı

(TL)

İşçi sayısı

Ay/Gün/Saat

1

Temizlik personeli

işçixay

_100 _

_12 _

666,00

799.200,00

2

Temizlik personeli 1

işçixgün

_100 _

_5 _

22,20

11.100,00

3

Ulusal bayram ve genel tatil günleri 2

gün

__

120

22,20

2.664,00

4

Fazla çalışma 3

saat

__

1000

2,96

2.960,00

5

Temizlik personeli 4

işçixay

10

12

732,60

87.912,00

6

Temizlik personeli 5

işçixgün

10

5

24,42

1.221,00

7

Temizlik malzemesi 6

ay

__

12

__

1200

14.400,00

8

Temizlik malzemesi

gün

__

5

__

40

200,00

TOPLAM TUTAR****(K.D.V Hariç)

919.657,00

__

1 5 günlük kıst çalışma öngörülmüştür.

2 Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülen tüm personel için belirlenen toplam gün sayısı. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, işçi sayısı sütununu boş bırakacak ve ay/gün/saat sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.

3 Tüm personel için öngörülen toplam fazla çalışma saati. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, işçi sayısı sütununu boş bırakacak ve ay/gün/saat sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.

4 Asgari ücretin % XX fazlası (örnekte %10 fazla fazlası) ücret alacak olan personel.

5 Asgari ücretin % XX fazlası (örnekte %10 fazla fazlası) ücret alacak olan personel için 5 günlük kıst çalışma öngörülmüştür.

6 Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılmıştır.

İdareler, her bir malzeme için ayrı satır da açabilecektir. Söz konusu malzemeler için ayrı satır açılması halinde “birim” sütununa malzemenin cinsine göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak, “işçi” sayısı sütunu boş bırakılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak toplam adet, kg, lt. m, kutu, paket vb. her bir birim için rakam yazılarak teklif alınacaktır.”

Anılan Tebliğ hükümleri ve örnek cetvelden de anlaşılacağı üzere personele dayalı hizmet alım ihalelerinde asgari işçilik maliyetine ilişkin kalemler birim fiyat teklif cetvelinde işçiay üzerinden gösterilecek, işin başlangıç tarihinin ayın ilk gününden ve/veya bitiş tarihinin ayın son gününden farklı bir tarih olarak belirlendiği işlerde, işin başlangıç ayına ait kişi başına asgari işçilik maliyeti; başlangıç tarihinden ayın son gününe kadarki gün sayısı ve işin bitiş tarihinden bir önceki ayın son gününe kadarki gün sayısı dikkate alınarak hesaplanacaktır, dolayısıyla da birim fiyat teklif cetvelinde kıst günlere ait işçilik maliyeti ayrı bir kalem olarak işçigün üzerinden gösterilecektir.

__

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı**** 2 nci maddesinde; “2.1. İhale konusu hizmetin;

__

a) Adı: Park-Bahçe ve Belediyeye Bağlı İşyerlerinde Çalıştırılmak Üzereİşçilik Hizmeti

****

_b)_Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

_
70 işçi ile Park-Bahçe ve Belediyeye bağlı işyerlerinde çalıştırılmak üzere işçilik hizmeti alımı.”_ düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19 uncu maddesinde; “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

****

Çalıştırılacak İşçiler

_ İşçi Sayısı_

Çalışılacak Ay/Gün

Asgari ücretli

_ 50 İşçi _

_ 11 ay 29 gün_ __

Asgari ücretin % 30 fazlası

_ 4 İşçi_

_ 11 ay 29 gün_ __

Asgari ücretin % 50 fazlası

_ 4 İşçi_

_ 11 ay 29 gün_ __

Asgari ücretin % 90 fazlası

_ 3 İşçi_

_ 11 ay 29 gün_ __

Asgari ücretin % 105 fazlası

_ 1 İşçi_

_ 11 ay 29 gün_ __

Asgari ücretin % 125 fazlası

_ 4 İşçi_

_ 11 ay 29 gün_ __

Asgari ücretin % 180 fazlası

_ 4 İşçi_

_ 11 ay 29 gün_ __

……..

****

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

****

İş Kaza Meslek Has. : % 1
Genel Sağ.Siğ. : % 12.5
Yaş Mal Ölüm : % 20
İşsizlik : % 3
TOPLAM : % 36.5”

****“İşe başlama ve iş bitirme tarihi” başlıklı 48 inci maddesinde;“48.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (beş) gün içinde işe başlanır.

__

48.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

__

48.3. İşin süresi 363 (üçyüzaltmışüç) gündür.” düzenlemesi,

Teknik şartnamede;

Sıra No

Çalıştırılacak İşçiler

İşçi Sayısı

11 ay 29 gün çalışılacak ay ve gün

1

(Vasıfsız) Asgari ücretli

50 işçi

11 ay 29 gün

2

(Vasıflı) Asgari ücretin % 30 fazlası ilaveli

4 işçi

11 ay 29 gün

3

(Vasıflı) Asgari ücretin % 50 fazlası ilaveli

4 işçi

11 ay 29 gün

4

(Vasıflı) Asgari ücretin % 90 fazlası ilaveli

3 işçi

11 ay 29 gün

5

(Vasıflı) Asgari ücretin % 105 fazlası ilaveli

1 işçi

11 ay 29 gün

6

(Vasıflı) Asgari ücretin % 125 fazlası ilaveli

4 işçi

11 ay 29 gün

7

(Vasıflı) Asgari ücretin % 180 fazlası ilaveli

4 işçi

11 ay 29 gün

Düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinde ise iş kalemleri aşağıdaki şekilde yer almıştır.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

---.---,--

Tutarı

İşçi

sayısı

Ay/Gün/Saat

1

İşçilik Hizmeti Asgari ücretli

kişi

50,00

1129,00

__

__

2

İşçilik Hizmeti Asgarin ücretin % 30 fazlası

kişi

4,00

1129,00

__

__

3

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 50 fazlası

kişi

4,00

1129,00

__

__

4

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 90 fazlası

kişi

3,00

1129,00

__

__

5

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 105 fazlası

kişi

1,00

1129,00

__

__

6

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 125 fazlası

kişi

4,00

1129,00

__

__

7

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 180 fazlası

kişi

4,00

1129,00

__

__

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

__

İdari şartname ve teknik şartnamede her bir işçilik grubu için çalışılacak gün sayısının 11 ay 29 gün olarak belirlenmesine rağmen birim fiyat teklif cetvelinin miktar kısmına 11 ay 29 günün hatalı olarak 1129,00 olarak geçirildiği, idari şartname ve teknik şartname ile Tebliğin yukarıda anılan hükümlerine göre isteklilerce esas alınması gereken birim fiyat teklif cetveli ile işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplanan birim fiyatlar ile oluşturulan asgari işçilik maliyetine aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

---.---,--

Tutarı

İşçi

sayısı

Ay/Gün/Saat

1

İşçilik Hizmeti Asgari ücretli

işçixay

50,00

11

951,73

523.451,50

2

İşçilik Hizmeti Asgari ücretli

işçixgün

50,00

29

31,72

45.994,00

3

İşçilik Hizmeti Asgarin ücretin % 30 fazlası

işçixay

4,00

11

1.237,25

54.439,00

4

İşçilik Hizmeti Asgarin ücretin % 30 fazlası

işçixgün

4,00

29

41,24

4.783,84

5

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 50 fazlası

işçixay

4,00

11

1.427,59

62.813,96

6

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 50 fazlası

işçixgün

4,00

29

47,59

5.520,44

7

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 90 fazlası

işçixay

3,00

11

1.808,28

59.673,24

8

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 90 fazlası

işçixgün

3,00

29

60,28

5.244,36

9

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 105 fazlası

işçixay

1,00

11

1.951,05

21.461,55

10

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 105 fazlası

işçixgün

1,00

29

65,04

1.886,16

11

_İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 125 fazlası _

işçixay

4,00

11

2.141,39

94.221,16

12

_İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 125 fazlası _

işçixgün

4,00

29

71,38

8.280,08

13

_İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 180 fazlası _

işçixay

4,00

11

2.664,84

117.252,96

14

_İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 180 fazlası _

işçixgün

4,00

29

88,83

_ 10.304,28_

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

1.015.326,53

İhale üzerinde kalan firmanın birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde idarece verilen birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer aldığı şekilde doldurulduğu;

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

---.---,--

Tutarı

İşçi

sayısı

Ay/Gün/Saat

1

İşçilik Hizmeti Asgari ücretli

kişi

50,00

1129,00

951,73

569.445,50

2

İşçilik Hizmeti Asgarin ücretin % 30 fazlası

kişi

4,00

1129,00

1.237,25

59.222,84

3

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 50 fazlası

kişi

4,00

1129,00

1.427,59

68.334,40

4

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 90 fazlası

kişi

3,00

1129,00

1.808,28

64.917,60

5

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 105 fazlası

kişi

1,00

1129,00

1.951,05

23.347,71

6

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 125 fazlası

kişi

4,00

1129,00

2.141,39

102.501,24

7

İşçilik Hizmeti Asgari ücretin % 180 fazlası

kişi

4,00

1129,00

2.664,84

127.557,24

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

1.015.326,53

Başvuru sahibinin iddiasının aksine birim fiyat hanesinin boş bırakılmadığı, ancak idarece birim fiyat teklif cetvelinde günlük asgari ücret ve asgari ücretin yüzde fazlası günlük ücretler için ayrı bir kalem açılmadığı için teklif edilen birim fiyat kısmına işçilik hesaplama modülünden hesaplanan aylık asgari ücret ve asgari ücretin yüzde fazlası aylık ücretlerin girildiği, teklif edilen aylık birim fiyatlardan günlük birim fiyatların hesaplanmasının mümkün olduğu,

İhale üzerinde kalan firma tarafından her bir kaleme ilişkin tutar kısmı hesaplanırken idari şartname ve teknik şartnamede belirtilen 11 ay 29 günlük sürenin esas alındığı, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktar kısmının esas alınmamasının idarece bu kısımdaki çalışma süresinin yanlış doldurulmasından kaynaklandığı,

Başvuruya konu ihalede, her ne kadar idarece birim fiyat teklif cetveli hatalı oluşturulmuşsa da, teklif giderlerinin sadece işçilik maliyetlerinden oluştuğu ve teklif edilmesi gereken birim fiyatların idari ve teknik şartname hükümlerine göre açıkça tespit edilebilir olduğu, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen bedeli doğru hesaplandığı dikkate alınırsa idarece bu isteklinin teklifinin geçerli kabul edilmesinde mevzuata aykırı bir husus olmadığı,

Ayrıca bahse konu ihalenin sözleşmesinin 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin son fıkrasında yer alan; “İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmüne aykırı olarak 31.12.2010 tarihinde imzalandığı, ancak itirazen şikayet başvurusu yerinde görülmediğinden bu aykırılığın esasa etkili olmadığı,

Sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****