KİK Kararı: 2011/UH.DÜZENLEME-136

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/003
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 10.01.2011
Karar No : 2011/UH.DÜZENLEME-136
BAŞVURU SAHİBİ:
Yükselen Tekstil Turizm İnşaat Plastik Temz. Otom. Maden Petrol Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti., 1065 Cadde 137/1 Öveçler Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ahi Evran Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Terme Caddesi Merkez Yerleşkesi Merkez/KIRŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/527737 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik (Temizlik Malzemeleri Hariç) Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2011 tarih ve III.H.41.09.G012/2011-1E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ahi Evran Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 23.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik (Temizlik Malzemeleri Hariç) Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yükselen Tekstil Turizm İnşaat Plastik Temz. Otom. Maden Petrol Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 13.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.12.2010 tarih ve 54858 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye teklif verdikleri, kesinleşen ihale kararında firmalarının sunmuş olduğu teklif mektubunda düzeltme yapıldığı, bu durumun Kamu İhale Kanununun 30 uncu maddesine aykırılık teşkil ettiğinden değerlendirme dışı bırakıldıklarının bildirildiği, teklif mektuplarında rakamla yazılan bedelin yazı ile yazılırken harfin silik olarak yazılmasından dolayı silik yazılan harfin üzerinden gidilerek belirgin olmasının sağlandığı, bu işlemin düzeltme olarak kabul edilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinde;

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

__

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü yer almaktadır.

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53 üncü maddesinde;

“ (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

_ a) Yazılı olması._

_ b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi._

_ c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması._

_ ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması._

_ d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi._

_ e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması._

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından ihaleye sunulan teklif mektubunda teklif bedelinin rakamla 993.961,80 TL yazılı olduğu, rakamın yazı ile yazılan bölümünde;

“(DOKUZYÜZD OKSANÜÇBİNDOKUZYÜZALTMIŞBİR-TÜRKLİRASISEKSENKURUŞ)”

yazılı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde de teklif edilen birim fiyat 1.274,31x65 kişix12 ay=993.961,80 TL olduğu, teklif mektubunda rakamın yazı ile yazıldığı bölümde “D” harfinin koyulaştırılarak yazıldığı, yazının bütünlüğünde bir oynamanın olmadığı, bütün rakamların ve hesaplamanın birbiriyle örtüştüğü, teklif mektubunun taşıması gereken zorunlu hususları taşıdığı anlaşıldığından idarece bu nedenle değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yükselen Tekstil Turizm İnşaat Plastik Temz. Otom. Maden Petrol Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirmeye alınarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****