KİK Kararı: 2010/UY.KİKDB-3619

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/076
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 07.12.2010
Karar No : 2010/UY.KİKDB-3619
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürselvi İnş. ve Müh. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti., Elmalı Mah. Kazım Özalp Cd. No:65/37 Muratpaşa/ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 13. Bölge Müdürlüğü, Barış Mh. Halide Edip Adıvar Cad. 07098 Kepez/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/61708 İhale Kayıt Numaralı "Antalya-Alanya Kargıcak Kasabası Gökbüvet ve Güz Dereleri Taşkın Koruma Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.11.2010 tarih ve I.Y.29.30.0102/2010-51E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

DSİ 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 01.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Antalya-Alanya Kargıcak Kasabası Gökbüvet ve Güz Dereleri Taşkın Koruma Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gürselvi İnş. ve Müh. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.’nin 25.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.09.2010 tarih ve 29331 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklamaları uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakılmasıyla ilgili olarak ihale komisyonunun 17.002/K poz nolu analizde PVC boru imalatını analize dahil etmemesini gösterdiği, PVC boru imalatını birim fiyat tariflerinde birim fiyata dahil olmayan masraflar tanımından dolayı dikkate almadığı, Q100 PVC borunun toplam miktarının 243 mt olduğu, bunun toplam bedelinin 3,77 TL/mt x 243 mt=918,37 TL tuttuğu, bu tutarın teklif fiyatına oranının onbinde 8,75 olduğu, bunun eksiklik olarak görülmesini anlayamadığı,

17.126/1 poz nolu harçlı pere imalatında 01.213 pozlu duvarcı usta yardımcısı miktarının 2,5 saat olması lazımken 1,5 saat almasının 16. İnşaat Mühendisliği Teknik Kongresinde sunulan yapı üretiminde adam saat değerlerinin belirlenmesi üzerine yapılan araştırmayı esas almasından kaynaklandığı, bu araştırmanın bir öneri olmadığı, bir tespit olduğu, bilimsel kurullar ve mesleki örgütler tarafından yapılan tespitlerin dikkate alınması gerektiği, araştırmada belirtilen analizlerde ortalama 1,56 oranında fazla işçilik hesaplandığı tespitine katıldığı, kurumların 17.002 poz nolu ocak taşı ile kagir inşaat yapımı ile 17.126 poz nolu 40 cm kalınlıkta ocak taşı ile harçlı pere yapımı pozları arasında 01.013 duvarcı ustası ve 01.213 duvarcı usta yardımcısı pozlarındaki benzerliği karşılaştırmalı olarak incelediği, teklif analizinin 17.126 pozlu 40 cm kalınlıkta ocak taşı ile harçlı pere yapımı için idareye verdiği analiz bileşeninde olduğu gibi iddiasında olduğu, şantiye tecrübesinden dolayı duvar imalatının pere imalatından daha fazla işçilik gerektirdiğini ve piyasada duvar işçilik fiyatının pere imalatı işçilik fiyatından pahalı olduğunu bildiği, Bayındırlık Bakanlığı birim fiyat analizlerinde öngörülen işçilik miktarları ile inşaat firmaları tarafından uygulamada aynı iş kalemleri için kullanılan işçilik miktarlarının birbirinden farklı olduğu, Bayındırlık Bakanlığı birim fiyat analizlerinde öngörülen işçilik miktarlarının uygulamada kullanılan değerler göz önüne alınarak gerçek durumu yansıtacak şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği, 17.126/1 nolu poz analizinde 17.002/1 analizinde yer alan işçilik analizinin alınabileceği,

İdarece YBF-1 iş kalemi analiz bileşeninde 15.001/1 pozunun değil 15.002, 15.007 ve 15.020 pozlarının uygulanması gerektiğinin belirtildiği, inşaat yerinde yaptığı gözlemsel inceleme ve yerel halktan edindiği bilgi neticesinde dere yatağının toprak olduğu, toprağın bitkisel toprak olduğu ve tarımsal amaçlı kullanılabileceği, bu malzemenin çok talep gördüğü bilgilerini edindiği, bu nedenle kazının 15.001/1 pozlu makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması olduğu kanaatine vardığı, bu nedenle sadece 15.001/1 pozunu kullandığı, 15.001/1 pozu ile 15.002 pozu arasında bire bir benzerlik olduğu, aralarında yalnızca 03.501 poz nolu Ekskavatörün 1 saatlik ücret miktarı konusunda farklılık olduğu, bunun da toplam teklif fiyatına oranının binde 2,12 olduğu, ilgili iş kalemleri için ihale dokümanında ve birim fiyat tariflerinde açık ifadelerle açıklanmayan tanımlar ve yapım şartlarını idare ile bire bir aynı pozlarla ifade edemeyebileceği, idarenin yaklaşık maliyet oluşumunda yaptığı hesaplamaları bire bir tutturmanın imkansız olduğu, idarenin red kararına düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale, ihale dokümanında; Antalya İli Alanya İlçesi Kargıcak Kasabası Gökbüvet ve Güz Derelerinde ocak taşı ile kargir duvar yapılması suretiyle taşkın koruma yapım işi olarak belirtilmiştir.

İhale, idari şartnamenin 19 uncu maddesi ile ihale ilanın 9 uncu maddesinde yer alan; “İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat şeklinde verilecektir. İhale sonucu, üzerine ihale yapılan istekliyle birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi uyarınca birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmiştir.

İhaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli;

Sıra No

İş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

YBF-1

Her Cins Zeminde El veya Makine ile Her Genişlik ve Derinlikte Kazı Yapılması ve Nakli

m3

38.050,000

2

YBF-2

Ocak Taşı ile Kargir Duvar Yapılması

m3

6.954,560

3

YBF-3

Ocak taşı ile Harçlı Pere Yapılması

m2

11.745,60

Şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuruya konu ihalenin ilanı 26.05.2010 tarihli Kamu İhale Bülteninde yayımlanmış olup, ihalede 28 adet ihale dokümanı satın alınmış ve 01.07.2010 tarihinde yapılan ihaleye 24 istekli katılmıştır.

İhaleye teklif veren Vi Yapı Mad. ve San. Tic. Ltd. Şti. ihale dokümanı satın almadığı, Kutlu Kolukısa-Çarşamba Hafr. Nak. Taş. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ise iş deneyim belgesinin onaylı suretinin sunulmadığı, fotokopi belge sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış, bu işlemlerin sonucunda geçerli teklifler ve yaklaşık maliyet esas alınmak suretiyle başvuruya konu ihalede sınır değer ihale komisyonunca 1.144.438,74 TL olarak belirlenmiştir.

Teklif fiyatı ihale komisyonunca belirlenen sınır değerin altında kalan istekliler;

İSTEKLİ ADI/UNVANI

TEKLİF FİYATI

Şahsuvaroğlu İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

738.981,36

Ferabi Hacıhasanoğlu

797.686,30

4 MKS İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.

839.404,88

Tahsin Aksoy

941.559,01

Antep İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

973.881,82

Ali İhsan Özcan

990.044,44

Davut Coşkun Şivillioğlu-Şivil Yapı İnş. Taah.

992.505,31

Ahmet Erdem

998.927,60

Gürselvi İnş. ve Müh. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.

1.049.990,07

Barış Grup İnş. Nak. Mad. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.

1.096.465,24

Cem İnş. San. Tur. Rek. Tas. ve Tic. Ltd. Şti.

1.113.106,40

İhale komisyonu kararı ile teklifleri aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiş ve bu isteklilerden 13.07.2010 tarihli yazı ile tekliflerine ilişkin açıklama yapmaları talep edilmiştir.

İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin 13.07.2010 tarihli yazıda, teklifin aşırı düşük teklif olduğu ve teklife ilişkin açıklama yapılması gerektiği belirtilmiş ve yazı ekine; YBF-1 Her Cins Zeminde El veya Makine ile Her Genişlik ve Derinlikte Kazı Yapılması ve Nakli, YBF-2 Ocak Taşı ile Kargir Duvar Yapılması ve YBF-3 Ocak taşı ile Harçlı Pere Yapılması iş kalemlerine ilişkin boş analizler eklenmiştir.

Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklama talep edilen; Davut Coşkun Şivillioğlu-Şivil Yapı İnş. Taah., Ahmet Erdem, Barış Grup İnş. Nak. Mad. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. ve Cem İnş. San. Tur. Rek. Tas. ve Tic. Ltd. Şti. açıklama yapmamış ve ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İhale komisyonu aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklama yapan; Şahsuvaroğlu İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ferabi Hacıhasanoğlu, 4 MKS İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Tahsin Aksoy, Antep İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ali İhsan Özcan ve Gürselvi İnş. ve Müh. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.’nin açıklamalarını uygun bulmayarak, bu isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin 1.173.193,63 TL tutarındaki teklif fiyatı sınır değerin üzerinde bulunan Halis Satar İnş. Müt-Özoruç İnş. Elekt. Nak. Tem. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına karar vermiştir.

İhale komisyonu 06.08.2010 tarihli ihale yetkilisi onayı taşıyan 05.08.2010 tarihli kararında; başvuru sahibi Gürselvi İnş. ve Müh. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak;“1)Taş duvar imalatında 1 m3 taş imalatı için taş nakliye miktarı eksik alınmış, 1,1866 m3 olması lazımken 1,1520 m3 alınmış.__

2)(17.002/1) Taş duvar ve (17.126/1) Harçlı pere imalatı alt analizinde 08.021/1 ocak taşı hazırlanması poz analizinde 01.501 düz işçi çalışma saati eksik alınmış 1,60 saat olması lazımken 0,60 saat alınmış.__

3)Taş duvar imalatında PVC boru imalatı hiç düşünülmemiş.__

4)17.126/1 harçlı pere imalatında 01.213 Duvarcı usta yardımcısı çalışma saati eksik alınmış, 1 m2 imalat için 2,5 saat olması lazımken 1,5 saat alınmış.__

5)YBF-1 pozu alt analizinde sadece 15.001/1 (Makine ile batak, küskülük ve kaya zeminlerden gayri her cins zeminin kazılması) pozu uygulanmış. Bu pozun tarifine de bakıldığında Ekskavatör, skreyper, buldozer vesaire gibi kazı makineleri ile batak, küskülük ve kayalık zeminlerden gayri her cins zeminin kuruda veya 50 cm az derinlikte su içindeki her derinlik ve genişlikte kazılması…. denilmektedir. Dolayısıyla YBF-1 alt analizinde 15.002, 15.007, 15.020 pozları uygulanmalıdır. Ayrıca sınai imalat kazısı tarifinde olmasına rağmen, hesaplara katılmadığı görülmüştür.” değerlendirmesine yer vermiştir.

Başvuru sahibi Gürselvi İnş. ve Müh. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.’nin idareye şikayeti sonucunda alınan kararda ise; _“1)Taş duvar imalatında 1 m3 taş imalatı için taş nakliye miktarı eksik alınmış, 1,1866 m3 olması lazımken 1,1520 m3 alınmış.
2 )(17.002/1) Taş duvar ve (17.126/1) Harçlı pere imalatı alt analizinde 08.021/1 ocak taşı hazırlanması poz analizinde 01.501 düz işçi çalışma saati eksik alınmış 1,60 saat olması lazımken 0,60 saat alınmış.” değerlendirmesinin doğru olmadığına; “1)_Taş duvar imalatı analizinde 1 m3 taş duvar imalatı için alınan 08.021 poz nolu ocak taşı miktarı 1,1866 m3 alınmışken nakliyesinde bu miktar 1.152 m3 alındığından dolayı eksik olarak belirtilmiştir. Verilen itiraz dilekçesinde bu düşmenin %3 kadar olduğu ve sebebinin de şablon, indirme tertibatı vs. karşılığı olduğu belirtilmektedir. İtirazın haklı olduğu bir eksiklik olmadığı tespit edilmiştir.
2 ) (17.002/l) taş duvar ve (17/126/1) harçlı pere imalatı alt analizinde 08.021/1 ocak taşı hazırlanması pozu alt analizinde 01.501 düz işçilik çalışma saatinin eksik olduğu 1,6 saat olması gerekirken 0,60 saat alındığı belirtilmiştir. Yapılan itiraz dilekçenizde birim fiyat analizlerinde 08.021/1 pozu yazılmış fakat savunma üst yazısında Bayındırlık Bakanlığı analiz bileşenleri pozunun uygulandığı yani 08.021 pozunun uygulandığı belirtilmektedir. Uygulanacak poz numarasının yanlış belirtilmesinden dolayı yapmış olduğunuz itirazınız haklı bulunmuştur. 08.021 pozunun analizine göre savunmanızın yapıldığı eksikliğin olmadığı tespit edilmiştir.” gerekçelerini belirtmek suretiyle karar vermiştir. Ancak diğer gerekçelerin ise doğru olduğuna karar vermek suretiyle başvuruyu reddetmiştir.

Bu haliyle başvuru sahibi Gürselvi İnş. ve Müh. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.;

“ 1)Taş duvar imalatında PVC boru imalatı hiç düşünülmemiş.

2)17.126/1 harçlı pere imalatında 01.213 Duvarcı usta yardımcısı çalışma saati eksik alınmış, 1 m2 imalat için 2,5 saat olması lazımken 1,5 saat alınmış.__

3)YBF-1 pozu alt analizinde sadece 15.001/1 (Makine ile batak, küskülük ve kaya zeminlerden gayri her cins zeminin kazılması) pozu uygulanmış. Bu pozun tarifine de bakıldığında Ekskavatör, skreyper, buldozer vesaire gibi kazı makineleri ile batak, küskülük ve kayalık zeminlerden gayri her cins zeminin kuruda veya 50 cm az derinlikte su içindeki her derinlik ve genişlikte kazılması…. denilmektedir. Dolayısıyla YBF-1 alt analizinde 15.002, 15.007, 15.020 pozları uygulanmalıdır. Ayrıca sınai imalat kazısı tarifinde olmasına rağmen, hesaplara katılmadığı görülmüştür.” gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmış bulunmaktadır.

İhale komisyonunun değerlendirme dışı bırakma gerekçelerinin incelenmesi neticesinde;

1. “Taş duvar imalatında PVC boru imalatı hiç düşünülmemiş.” gerekçesinin incelenmesinde;

Başvuruya konu ihalenin YBF-2 nolu Ocak Taşı ile Kargir Duvar Yapılması iş kaleminin birim fiyat tarifinde; “ Temelde ve elevesyomda muhtelif kalınlıkta ve projenin icap ettiği şekilde ocaktaşı ile 300 kg çimento dozlu hare kullanılarak kargir inşaat yapılması görünen yüzeylerinin düzenlenmesi, duvar içerisine yerleşim yerlerinden ve yoldan gelecek yağmur sularının drenajı için dereye eğimli olarak 5 m de bir ortalama L=1,20 m uzunluğunda PVC 0100 barbakan borusunun uygun tarzda konulması, aynı kotta teşkili için gerekli tedbirin alınması, istinat perdesinin anolarında her 10 m de bir oluşturulacak düşey soğuk derz yüzeylerindeki boşluk için gerekli malzeme bedeli, duvarın görünen yüzeylerinde taş aralarındaki harcın temizlenerek yıkanması, 450 kg çimento dozlu harç ile taş yüzeylerine taşmaksızın kabartma derz yapılması, duvar yüzeylerinin harç bulaşığının temizlenmesi, görünen yüzeylerin düzenlenmesi, taş duvar üstüne 300 kg çimento dozlu düz yüzey kalıplı harpuşta yapımında kullanılacak her türlü iş iskelesi bedelleri ve işçiliği, ocakta ve inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, gerektiğinde çalışma sehpaları, indirme tertibatı, şablon kullanılması için yapılan her türlü işçilik, malzeme ve zayiat, makine, araç ve gereç giderleri, taş, agrega ve çimento temin bedelleri ve taşınması, müteahhit karı, sigorta ve genel giderleri ile her türlü masraf bu fiyata dahil edilmiştir.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibi istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklama talebine ait yazı ekinde yer alan YBF-2 Ocak Taşı ile Kargir Duvar Yapılması analiz formatında da bu açıklamaya yer verilmiştir.

İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesaplamalarında da; 426,24 mt Q100 mm PVC Barbakan hesabı yapılmıştır.

Başvuru sahibi Gürselvi İnş. ve Müh. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.’nin YBF-2 Ocak Taşı ile Kargir Duvar Yapılması iş kalemi analizinde; 08.021/1 Ocak Taşı Hazırlanması, 10.005/MK 300 kg Çimento Dozlu Harç Yapılması, 01.013 Duvarcı Ustası, 01.213 Duvarcı Usta Yardımcısı, 01.501 Düz İşçi, 03.501 1 Saatlik Ekskavatör Ücreti, 27.103/B Moloz Taş Duvar Yüzeylerine Kabartma Derz Yapılması, 21.011 Harpuşta Ahşap Kalıbı, 10.005/MK Harpuşta Harcı 300 Dozlu ve Nakliye pozlarına yer vermiştir. Q100 mm PVC boru imalatı ise öngörülmemiştir.

İhale konusu işe ait birim fiyat tarifinde yapılacağı belirtilen imalat için herhangi bir bedel öngörmeyen isteklinin açıklamasının uygun bulunmamasında Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesi ile oluşturulan mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.

2. “17.126/1 harçlı pere imalatında 01.213 Duvarcı Usta Yardımcısı çalışma saati eksik alınmış, 1 m2 imalat için 2,5 saat olması lazımken 1,5 saat alınmış.” gerekçesinin incelenmesinde;

Başvuru sahibi Gürselvi İnş. ve Müh. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.’nce, YBF-3 nolu Ocak Taşı İle Harçlı Pere Yapımı iş kaleminde yer alan 17.126/1 poz nolu 40 cm kalınlıkta Ocak Taşı ve İdarece İstenilen Dozda Harçlı Pere İmalatı analizine ilişkin açıklamanın 01.213 Duvarcı Usta Yardımcısı alt analizinde miktar 1,5 saat olarak belirtilmiş bulunmaktadır.

Resmi kurum ve kuruluşlara ait birim fiyatlarında 01.213 Duvarcı Usta Yardımcısı analizinde çalışma miktarı 2,5 saat olarak belirtilmiş olup, resmi kurum ve kuruluşlara ait fiyatlar ile açıklama yapan isteklinin bu fiyatlardaki miktarları esas alması gerektiği, değişiklik halinde buna ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesi kapsamında belgelendirme ile açıklama yapması gerektiği değerlendirildiğinden, ihale komisyonunca tesis edilen açıklamanın uygun bulunmaması yönündeki işlemde Tebliğin 45 inci maddesine aykırılık bulunmadığı anlaşılmaktadır.

3. “YBF-1 pozu alt analizinde sadece 15.001/1 (Makine ile batak, küskülük ve kaya zeminlerden gayri her cins zeminin kazılması) pozu uygulanmış. Bu pozun tarifine de bakıldığında Ekskavatör, skreyper, buldozer vesaire gibi kazı makineleri ile batak, küskülük ve kayalık zeminlerden gayri her cins zeminin kuruda veya 50 cm az derinlikte su içindeki her derinlik ve genişlikte kazılması…. denilmektedir. Dolayısıyla YBF-1 alt analizinde 15.002, 15.007, 15.020 pozları uygulanmalıdır. Ayrıca sınai imalat kazısı tarifinde olmasına rağmen, hesaplara katılmadığı görülmüştür.” gerekçesinin incelenmesinde;

Başvuruya konu ihaleye ait YBF-1 Her Cins Zeminde El veya Makine ile Her genişlik ve Derinlikte Kazı Yapılması iş kalemine ait birim fiyat tarifinde; “Şevlerdeki sıyırma kazıları, yüksek eğimli yamaçlardaki yarmalar, varsa akarsu yatağı içinde kalan bölümde her derinlikteki hat kazıları da dahil olmak üzere kırıcı ile parçalama gerektiren veya gerektirmeyen her türlü zeminde ve her türlü kayada, her derinlik, yükseklik ve genişlikte kazı yapılması, her koşulda imalat yapılacak zemin üzerindeki ağaçların ve fundalıkların kesilmesi, bitkisel toprağın, köklerin yeniden sürmeyecek şekilde ayıklanması, artıklarının temizlenmesi ve çürüyebilen organik maddelerin ve daha alttaki gevşek kısımların sıyrılarak temizlenmesi, kazının kuruda yapılabilmesi için gerekiyorsa drenaj sağlanması, çıkan suyun boşaltılması, projedeki kazı derinlik ve sınırlarına ulaşıldıktan sonra kazı yüzeyinin temizlenmesi, düzeltilmesi, tesviye edilmesi, duvar altı hattı, dolgu hattı gibi proje temeline yaklaşıldığında yapılacak bütün itinalı kazıların ve düzeltmelerin yapılması, sınai imalat kazılarının yapılması, yapının temelle olan temasında zayıflık yaratabilecek oluşumların kaldırılması, projede belirtilen eğim ve palye genişliklerine sahip her türlü kazı şevlerinde gereken düzeltme işlemlerinin yapılması ve kazılardan çıkan malzemenin dolguya elverişli olan kısımları ile temel boşluklarının ve duvar arkası boşluklarının doldurulması, çıkan kazı malzemelerinin kullanılır /kullanılamaz ya da kalın/ince malzeme şeklinde sınıflandırılması, inşaat alanından uzaklaştırılması amacıyla taşıtlara yüklenmesi, İdare'ce onaylanan depo alanına nakliyesi, boşaltım alanında istiflenmesi, üstünün tesviye edilerek düzeltilmesi, taşımalar için gereken geçici servis yollarının yapılması işleri için gereken her türlü işçilik, malzeme, donanım, ekipman, iş makinaları, enerji, su vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile müteahhit karı, sigorta ve genel giderler birim fiyata dahildir.” ifadesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi Gürselvi İnş. ve Müh. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti. YBF-1 Her Cins Zeminde El veya Makine ile Her genişlik ve Derinlikte Kazı Yapılması iş kalemine ilişkin analizinde; 15.001/1 Ekskavatör vesaire gibi makineler ile kazının yapılması, taşıtlara yüklenmesi, 25 metreye kadar taşınması, 03.501 Ekskavatörün 1 saatlik ücreti, 03.511 185 DHP’lik Traktör Buldozer’in 1 saatlik ücreti, Nakliye (Kazıdan artan toprağın 6 km nakli), 14.018 Dolgu Sıkıştırma pozlarına yer vermiştir.

YBF-1 Her Cins Zeminde El veya Makine ile Her genişlik ve Derinlikte Kazı Yapılması iş kalemine ait birim fiyat tarifinde; “Şevlerdeki sıyırma kazıları, yüksek eğimli yamaçlardaki yarmalar, varsa akarsu yatağı içinde kalan bölümde her derinlikteki hat kazıları da dahil olmak üzere kırıcı ile parçalama gerektiren veya gerektirmeyen her türlü zeminde ve her türlü kayada, her derinlik, yükseklik ve genişlikte kazı yapılması…” ifadesine yer verildiği, ihaleye ait yaklaşık maliyeti oluşturan YBF-1 iş kalemine ait analizlerde idarece 15.002, 15.007 ve 15.020 pozlarına yer verildiği, dolayısıyla istekli tarafından sadece 15.001 poz nolu Makine ile Batak, Küskülük veya Kaya Zeminlerden Gayri Her Cins Zeminin Kazılması analizinin kullanılmasının yeterli olmadığı yönünde alınan ihale komisyon kararında ihale dokümanı ile oluşturulan mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.

İhale komisyon kararında başvuru sahibi Gürselvi İnş. ve Müh. Hizm. Tic. San. Ltd. Şti.’nin YBF-1 Her Cins Zeminde El veya Makine ile Her genişlik ve Derinlikte Kazı Yapılması iş kaleminde sınai imalat kazısına yer vermediği de belirtilmiş olup, belirtilen iş kalemine ait birim fiyat tarifinde “sınai imalat kazılarının yapılması” ifadesine de yer verildiği, yaklaşık maliyeti oluşturan analizler arasında 14.013/1 Her Nevi Küskülük Zeminde Sınai İmalat Kazısı ve 14.020/1 Batak ve Balçık Zeminde Sınai İmalat Kazısı Yapılması analizlerine hesaplamada yer verildiği dikkate alındığında, ihale komisyonunun “sınai imalat kazısının hesaplamalarda yer almadığı” yönündeki değerlendirmesinin ihale dokümanı ile oluşturulan mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****