KİK Kararı: 2010/UY.III-836

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/023
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 23.03.2010
Karar No : 2010/UY.III-836 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Işıl Elektrik İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti., Öveçler 2.Cadde No:57/2 Dikmen/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Devlet Hastanesi Baştabipliği, Cumhuriyet Mahallesi. Bahçeli Sokak. No:1 UŞAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/178519 İhale Kayıt Numaralı "Uşak Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimlerinde Yangın Alarm ve Yangın Söndürme Sistemlerinin Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.03.2010 tarih ve III.Y.06.33.0221/2010-3E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Uşak Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 08.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Uşak Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimlerinde Yangın Alarm ve Yangın Söndürme Sistemlerinin Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Işıl Elektrik İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 12.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.02.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.03.2010 tarih ve 4645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan bazı iş kalemlerine ilişkin analizler ile diğer belgelerin (proforma fatura vs.) Bayındırlık birim fiyat tarifleri, poz numaraları, teknik şartname ve diğer istenilen belgelere uygun olmadığı, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklaması yetersiz olduğu halde ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı; “ Uşak Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimlerinde Yangın Alarm ve Yangın Söndürme Sistemlerinin Onarım İşi ” olarak belirtilmiş, teknik şartnamede ise ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilecek işler ayrıntılı olarak belirtilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

İhale konusu iş kapsamında kullanılacak saç kapaklı yangın dolabı, galvanizli dikişli boru, transformatör, konvansiyonel yangın ihbar butonu, konvansiyonel optik duman detektörü, konvansiyonel 5 bölgeli yangın santrali, konvansiyonel 30 bölgeli yangın santrali, konvansiyonel panel sürücü kartı, konvansiyonel yangın sireni (12 v.), konvansiyonel yangın sireni (24 v.), yangın kablosu, pvc kablo kanalı için Eksen Yangın Güv. Sist. İmal. Proj. Tesisat Taah. Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış olan 05.01.2009 tarihli proforma faturanın sunulduğu proforma faturada ortalama birim maliyetlerin belirtildiği,

Ayrıca bu proforma faturaya;

Yangın dolapları için Eksen Yangın Güv. Sist. İmal. Proj. Tesisat Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 24.09.2009 tarihli alış ve 30.09.2009 tarihli satış faturalarının,

Galvanizli dikişli boru için 11.08.2009 tarihli alış, 15.08.2009 tarihli satış faturalarının,

Transformatör, yangın ihbar butonu, optik duman dedektörü, 5 bölgeli yangın santrali, 30 bölgeli yangın santrali, konvansiyonel panel sürücü kartı, elektrik yangın ihbar sortisi (12 volt), elektrik yangın ihbar sortisi (24 volt), yangın alarm kablosu, PVC kablo (tekli) için 27.08.2009 tarihli alış ve satış faturalarının sunulduğu, faturaların serbest muhasebeci mali müşavir kaşesi taşıdığı görülmüştür.

İhale konusu işin içeriğindeki inşaat iş grubu içerisinde yer alan “makine ile her derinlikte yumuşak ve sert toprağın kazılması” işine ait analizde yer alan mazot için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2009 yılı birim fiyatlarından 04.109 poz nolu mazot fiyatı olan 2,32 TL fiyat öngörülmüş, ekskavatör için ise yine Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 03.005/1 poz nolu ekskavatör fiyatı olan 183.000,00 TL öngörülmüştür.

Diğer taraftan ihale konusu işin içeriğindeki inşaat iş grubu içersinde yer alan “patlayıcı madde kullanmadan demirli ve demirsiz beton inşaatın yıkılması” işine ait analizde 15,5 saat düz işçi çalıştırılması öngörülmüş ve bu işçiliğin saatlik ücreti 2,22 TL olarak belirtilmiştir. 08.01.2010 tarihinde gerçekleştirilen ihalede işçilik için öngörülen saatlik ücretin; 729,00/30=24,3 24,3/7,5= 3,24 TL’nin altında olmaması gerekmektedir. Asgari ücrete ilişkin söz konusu aykırılık nedeniyle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması yetersiz bulunarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli değerlendirme dışı bırakılarak tekliflerin değerlendirmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.