KİK Kararı: 2010/UY.III-830

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/023
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 23.03.2010
Karar No : 2010/UY.III-830
BAŞVURU SAHİBİ:
Arslanlar İnş. Tic. ve Turizm Ltd. Şti., Hoşdere Cd. No:194/5 06550 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü, Kanuni Kampüsü 61080 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/186830 İhale Kayıt Numaralı "Tıp Fakültesi Acil Servis ve Yoğun Bakım Binası İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.03.2010 tarih ve III.Y.06.44.0266/2010-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 20.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıp Fakültesi Acil Servis ve Yoğun Bakım Binası İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Arslanlar İnş. Tic. ve Turizm Ltd. Şti.’nin 24.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.03.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.03.2010 tarih ve 4865 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapılan açıklamalarının idarece uygun görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idare tarafından verilen cevapta; 1, 3, 4, 5 ve 9 nolu şikayetlerinin reddedildiğinin, 2, 6, 7 ve 8 nolu şikayetlerinin ise kabul edildiğinin ve düzeltici işlem tesis edilmesi kararının alındığının belirtildiği, 8 nolu şikayetin, ihaleye katılan isteklilerin teklifleri ekinde sunulması zorunlu analizlerin var olup olmadığının idarece dikkate alınmadan tüm tekliflerin geçerli kabul edilmesi suretiyle hatalı sınır değer tespitinin yapılmış olması ile ilgili olduğu ve idarenin bu iddialarını yerinde bulmasına rağmen düzeltici işlem tesis etmeden ihale sürecini devam ettirmesinin, ayrıca, reddedilen iddiaların gerekçelerinin de taraflarına bildirilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

2. İnşaat iş kalemleri analizlerinin hangi kıstaslar gözetilerek uygun bulunmadığının idarece belirtilmesi gerektiği,

3. Elektrik tesisatı iş kalemleri fiyatlarını açıklamak üzere maliyet tespit raporları sunmaları nedeniyle proforma fatura sunma zorunluluğu olmamasına rağmen, bazı iş kalemleri için ayrıca proforma fatura verilmesinden hareket ederek idarenin, özel pozlu bazı iş kalemleri için proforma fatura sunulmadığı gerekçesine dayanan değerlendirmesinin yerinde olmadığı, elektrik tesisatı iş kalemlerinden hangilerinin birim fiyattan, hangilerinin ise özel fiyattan tespit edileceğine ilişkin ihale dokümanında açıklık bulunmadığı, elektrik tesisatına ait mahal listesi bulunmadığından hangi imalatın hangi poz numarasına göre imal edileceğinin belli olmadığı, idarenin eksik olduğunu belirttiği özel iş kalemlerinin telefon santrali teklifi içerisinde değerlendirildiği,

4. Genel mekanik ve tesisat işleri teknik şartnamesi içerisinde yer alan hijyenik klima santraline ilişkin düzenlemede teklif ekinde sunulması zorunlu belgelerin belirtildiği, idarenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgeleri sunmayan isteklileri değerlendirme dışı bırakması gerekirken hatalı sınır değer hesaplaması yaptığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 39 uncu maddesinde; "İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir…" hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, ihale komisyonunun 08.03.2010 tarihli kararının ihale yetkilisi tarafından 09.03.2010 tarihinde onaylanarak, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.