KİK Kararı: 2010/UY.III-415

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/010
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 02.02.2010
Karar No : 2010/UY.III-415
BAŞVURU SAHİBİ:
Enim İnş. Elektronik Gıda San. ve Tic. Ltd.Ş Ti., 5. San. Önü No: 84/K Pınarbaşı / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Teiaş 3. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü, Üniversite Caddesi No:57 Bornova / İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/143367 İhale Kayıt Numaralı "154 Kv Ödemiş, Aslanlar ve Ebso Trafo Merkezinde Bakım-Onarım ve İnşaat İşlerinin Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.01.2010 tarih ve III.Y.02.50.0169/2010-06 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Teiaş 3. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü tarafından 12.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “154 KV Ödemiş, Aslanlar ve EBSO Trafo Merkezinde Bakım-Onarım ve İnşaat İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Enim İnş. Elektronik Gıda San. ve Tic. Ltd.Şti.’nin 20.01.2010 tarih ve 1278 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin mevsimsel sebepler nedeniyle enerji tesislerinin güvenliği ve enerji arzının sağlanması gerekçeleri ile iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında; “ Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru konusu ihaleye Meteren İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.12.2009 tarihinde yapılan şikayet başvurusunun 17.12.2009 tarihli karar ile reddedildiği, Ertemoğlu İnş. Taah. Elekt. Med. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan 08.12.2009 tarihli şikayet başvurusu hakkında ise 17.12.2009 tarihli idare kararı ile düzeltici işlem belirlendiği, 07.01.2009 tarihli komisyon kararı ile de ihalenin iptaline karar verildiği, şikayetçinin ihalenin iptal kararını 08.01.2010 tarihinde tebellüğ ettiği, kararın bildiriminden sonraki beş gün içinde Kuruma doğrudan itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 20.01.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **