KİK Kararı: 2010/UY.III-3901

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/078
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 21.12.2010
Karar No : 2010/UY.III-3901
BAŞVURU SAHİBİ:
Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan ve Akan Elektrik ve Mühendislik İnş. Taah. Ticaret / Mucip Önder Akan Ortak Girişimi, Hilal Mah. Turan Güneş Bulvarı 701. Sok. No:26/6 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü, M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No:62 34010 Merter Güngören/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/111279 İhale Kayıt Numaralı "Beşiktaş Etiler Tem Bağlantı Yolu İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.12.2010 tarih ve III.Y.34.79.0219/2010-56E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 13.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Beşiktaş Etiler Tem Bağlantı Yolu İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan ve Akan Elektrik ve Mühendislik İnş. Taah. Ticaret / Mucip Önder Akan Ortak Girişiminin 21.10.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 27.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.11.2010 tarih ve 45382 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Mehmet Turgut Erdoğan’ın ihale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu gerekçesiyle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesi uyarınca idare tarafından ihale dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

2006/42200 İKN’li “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası” ihalesinin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü tarafından yapıldığı, bu ihaleye ilişkin alınan ihale komisyon kararıyla ihalenin Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’ın üzerinde bırakıldığı, daha sonra bu ihaleye ilişkin sözleşmenin idare (İstanbul Büyükşehir Belediyesi Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü) ile Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan arasında imzalandığı anlaşılmıştır**.**

“Samandıra Belediyesi Hizmet Binası” ihalesinin sözleşmesinin yürütülmesi aşamasında Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’a gönderilen;

İdarenin 10.10.2006 tarih ve R/2497 sayılı yazısında; “ İhale komisyonunun 20.06.2006 tarih ve 236-1 sayılı kararı ile “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işi tarafınıza 1.900.000,00 YTL + KDV teklif bedelle ihale edilmiş olup, işin yer teslimi 04.08.2006 tarihinde yapılmıştır.

__

_ Taahhüdünüz altındaki işle ilgili derin kazı, blokaj ve grobeton imalatlarının tamamlandığı ancak daha sonraki imalatlara başlanmadığı, bu sebeple de iş programının gerisinde kalındığı tespit edilmiştir. İmalatların iş programındaki sürelere uygun olarak devam edilebilmesi için gerekli tüm malzeme, ekip ve ekipmanların arttırılması gerekmektedir._

__

_ Söz konusu işle ilgili imalatların iş programındaki sürelere uygun olarak yapılmaması halinde sözleşmenin 25. maddesi gereğince işlem yapılacağı hususu bilgilerinize önemle rica olunur._” hususunun bildirildiği,

İdarenin 12.10.2006 tarih ve R/2558 sayılı yazısında; “ İhale komisyonunun 20.06.2006 tarih ve 236-1 sayılı kararı ile “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işi tarafınıza 1.900.000,00 YTL+KDV teklif bedelle ihale edilmiş olup, işin yer teslimi 04.08.2006 tarihinde yapılmıştır.

__

_ Taahhüdünüz altındaki işle ilgili kontrol teşkilatı tarafından temelde su yalıtımı ve koruyucu şap betonu yapılması imalatlarının yapılmadan önce idaremizin bilgilendirilmesi suretiyle imalatın devam ettirilmesi istenmiştir. Ancak, 06.10.2006 tarihinde yerinde yapılan kontrol sırasında söz konusu imalatların kontrol teşkilatının bilgisi dışında ve iki kat su yalıtımı yerine tek kat su yalıtımı yapılarak üzerine projede istenilen kalınlıktan daha az koruyucu şap döküldüğü tespit edilmiştir._

__

_ İlgi yazıda da bahsedildiği üzere yer teslimi 04.08.2006 tarihinde yapılmış ve bugüne kadar Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 20. maddesi gereği işin yürütülmesi için gerekli personel ve araçları bulundurmadığınız tespit edilmiştir. Temelde tek kat su yalıtımı yapılması ve koruyucu şapın eksik yapılması suretiyle de Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 25. Maddesinde bahsedilen yasak fiil ve davranışlarda bulunularak idare aldatılmak istenmiştir._

__

_ Söz konusu işte temel demir imalatı sökülerek, temelde yeniden su yalıtımı iki kat olarak yapılacak ve üzerine tekrar korucu şap dökülecektir. Bundan sonra yapılacak imalatlar konusunda kontrol teşkilatı ile birlikte hareket edilecektir. Aksi takdirde sözleşme gereği ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun 27. Maddesi gereğince hakkınızda cezai işlem uygulanacaktır._

__

_ Ayrıca, sözlü ikazlarımıza uymayan şantiye şefi Tuncay Gümüş’ün şantiyedeki görevinden uzaklaştırılarak yerine 10 gün içerisinde yeni bir şantiye şefi görevlendirilmesi hususunda gereğini önemle rica ederim._” hususunun bildirildiği,

Görülmüştür.

Daha sonra, idare tarafından İstanbul 15. Noterliği vasıtasıyla Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’a yapılan 06.11.2006 tarih ve R/2781 sayılı ihtarnamede; “ Belediyemiz ihale komisyonunun 20.06.2006 tarih ve 236-1 sayılı kararı ile; “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işi tarafınıza 1.900.000,00 YTL + KDV teklif bedelle ihale edilmiş olup, işin yer teslimi 04.08.2006 tarihinde yapılarak işe başlanılmıştır. Ancak, işin devamı sırasında 12.10.2006 tarih – (511-2006/76) R/2558 sayılı yazımız ile kontrol teşkilatının bilgisi dışında ve eksik-hatalı imalat yapılarak idarenin aldatılmak istendiği müteahhit firmaya bildirilmiştir.

__

_ Bu defa 26.10.2006 tarihinde yapılan şantiye tetkikleri sırasında kontrol teşkilatının onayı olmadan, temel demir donatısı kontrol edilmeden temel betonunun döküldüğü tespit edilmiştir._

__

_ Bu itibarla ileride telafisi daha zor olabilecek sonuçların doğmasına mahal verilmeden, söz konusu imalatlara fen ve sanat kurallarına uygun olarak ve kontrol teşkilatının bilgisi, onayı alınarak devam edilmesi hususlarında gereğinin titizlikle yerine getirilmesi gerekmektedir. İş bu nedenle ihtarnamenin alındığı tarihten itibaren mukavele eki sözleşmenin 25 ve 26. maddeleri, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 25, 26 ve 48. maddeleri, 4735 sayılı yasanın 20,22 ve 23. maddeleri gereğince Genel Teknik Şartname ve Fen Kurallarına bağlı kalınarak, bu hususta 20 (Yirmi) gün içinde keyfiyetin yazılı olarak idaremize bildirilmesi, postada vaki olacak gecikmenin nazari itibara alınmayacağının bilinmesi ve ihtarname hükümlerine riayet edilmediği takdirde başka ihtar ve merasime mahal kalmaksızın sözleşmenin 31. maddesi ve 4735 sayılı yasanın 20. maddesi gereğince fesih yoluna gidileceği bilinmesi önemle rica olunur._” hususu belirtilmektedir.

Yukarıda anılan ihtarnameden sonra Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’a gönderilen;

İdarenin 07.11.2006 tarih ve R/2795 sayılı yazısında; “ İhale komisyonunun 20.06.2006 tarih ve 236-1 sayılı kararı ile “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işi tarafınıza 1.900.000,00 YTL + KDV teklif bedelle ihale edilmiş olup, işin yer teslimi 04.08.2006 tarihinde yapılmıştır.

__

_ Taahhüdünüz altındaki işle ilgili 27.10.2006 tarihinde yapılan şantiye tetkikleri sırasında yapmış olduğunuz kazılar sonucu çıkan hafriyatın tamamının şantiye dışına nakli yerine aynı ada ve arazi içerisinde bulunan boş alanlara geri dolgu yapıldığı ve herhangi bir hafriyatın şantiye dışına gönderilmediği belirlenmiştir._

__

_ Söz konusu hafriyatın tamamını acilen şantiye dışına nakletmeniz gerekmektedir. Aksi halde hafriyat nakliye bedeli tarafınıza ödenmeyecektir._” hususu,

İdarenin 12.01.2007 tarih ve R/52 sayılı yazısında; “ İhale komisyonunun 20.06.2006 tarih ve 236-1 sayılı kararı ile, “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işi tarafınıza 1.900.000,00 YTL + KDV teklif bedelle ihale edilmiş olup, işin yer teslimi 01.02.2006 tarihinde yapılmıştır.

__

_ Kontrol teşkilatımızca şantiye sahasında yapılan denetimlerde şantiye şefinin sahada bulunmadığı tespit edilmiş olup, taahhüt veren söz konusu şantiye şefinin iş akdinin sonlandırılması ve imalatların fen ve sanat kurallarına uygun olarak devam edebilmesi için firmanız tarafından yeni görevlendirilecek şantiye şefinin idaremize sunulması hususunun gereğini önemle rica ederim._” hususunun bildirildiği,

Görülmüştür.

İdarenin başkanlık makamına sunulan 29.01.2007 tarih ve R/234 sayılı olur yazısında; “ İhale komisyonunun 20.06.2006 tarih ve 236-1 sayılı kararı ile “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işi tarafınıza 1.900.000,00 YTL + KDV teklif bedelle ihale edilmiş olup, işin yer teslimi 04.08.2006 tarihinde yapılmıştır.

__

_ İlgi (a) yazımız ile iş programının gerisinde kalındığı, malzeme-ekip ve ekipmanın arttırılması gerektiği, ilgi (b) yazımız ile kontrol teşkilatının bilgisi dışında ve eksik-hatalı imalat yapılarak idarenin aldatılmak istendiği ve hatalı imalatların düzeltilmesi konusunda müteahhit firmaya defaten uyarı yapıldığı ifade edilmiştir._

__

_ İlgi (c) yazımız ile noter kanalıyla ihtarname çekilmiş olup, kontrol teşkilatının onayı olmadan, temel demir donatısı kontrol edilmeden temel betonunun döküldüğü ve sözleşmenin 25. ve 26. maddesi, Yapım İşleri Genel Şartnamesi 18, 20, 25 ve 48. maddesi, 4735 sayılı yasanın 20. ve 22. maddeleri hükümlerinin yerine getirilmemesi nedeniyle mukavelenin feshi yoluna gidileceğinin bilinmesi hususu müteahhit firmaya bildirilmiştir._

__

_ Bu defa, 22.01.2007 tarihinde yapılan şantiye tetkikleri sırasında bodrum kat tavan tabliyesinde, betonarme projeye aykırı olarak bir kısım taşıyıcı kirişlerin (Altı adet taşıyıcı kiriş) kontrol teşkilatının uyarılarına rağmen iptal edildiği ve tabliye betonun bu şekilde döküldüğü tespit edilmiştir._

__

_ Bu itibarla, Turgut İnş. ve Tic. / Mehmet Turgut Erdoğan uhdesinde bulunan “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işinin yukarıda belirtilen maddeler gereğince fesih edilmesi Başkanlığımızca uygun mütalaa edilmektedir._

__

_ Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde sözleşmenin 31. maddesi ve 4735 sayılı Kanunun 20. maddesi gereğince “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” nın fesih edilerek, teminatının irad kaydedilmesi hususunu olurlarınıza arz ederim._” hususunda bilgi yer almaktadır.

Yukarıda anılan olur yazısından sonra, İstanbul 15. Noterliği vasıtasıyla Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’a yapılan 31.01.2007 tarih ve R/285 sayılı bildirimde; “ Belediyemiz ihale komisyonunun 20.06.2006 tarih ve 236-1 sayılı kararı ile “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işi tarafınıza 1.900.000,00 YTL + KDV teklif bedelle ihale edilmiş olup, işin yer teslimi 04.08.2006 tarihinde yapılarak işe başlanılmıştır. Ancak işin devamı sırasında 10.10.2006 tarih 2457 sayılı yazımız ile iş programının gerisinde kalındığı, malzeme, ekip ve ekipmanın arttırılması gerektiği,, 12.10.2006 tarih 2558 sayılı yazımız ile kontrol teşkilatının bilgisi dışında ve eksik, hatalı imalat yapılarak idarenin aldatılmak istendiği ve 06.11.2006 tarih 2781 sayılı noter ihtarname yazımız ile kontrol teşkilatının onayı olmadan, temel demir donatısı kontrol edilmeden temel betonunun döküldüğü tarafınıza bildirilmiştir.

__

_ Bu defa 22.01.2007 tarihinde yapılan şantiye tetkikleri sırasında bodrum kat tavan tabliyesinde, betonarme projeye aykırı olarak bir kısım taşıyıcı kirişlerin kontrol teşkilatının uyarılarına rağmen iptal edildiği ve tabliye betonun döküldüğü tespit edilmiştir._

__

_ İş bu nedenle ihtarnamenin alındığı tarihten itibaren, 29.01.2007 tarih 234 sayılı Başkanlık Makamı Oluru ile mukavele eki sözleşmenin 31. maddesi ve 4735 sayılı yasanın 20. maddesi gereğince fesih yoluna gidilmiştir._” hususu,

İstanbul 10. Noterliği vasıtasıyla Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’a yapılan 07.02.2007 tarih ve R/385 sayılı bildirimde; “ Belediyemiz ihale komisyonunun 20.06.2006 tarih ve 236-1 sayılı kararı ile “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işi tarafınıza 1.900.000,00 YTL + KDV teklif bedelle ihale edilmiş olup, işin yer teslimi 04.08.2006 tarihinde yapılarak işe başlanılmıştır. Ancak işin devamı sırasında 10.10.2006 tarih 2457 sayılı yazımız ile iş programının gerisinde kalındığı, malzeme, ekip ve ekipmanın arttırılması gerektiği, 12.10.2006 tarih 2558 sayılı yazımız ile kontrol teşkilatının bilgisi dışında ve eksik, hatalı imalat yapılarak idarenin aldatılmak istendiği ve 06.11.2006 tarih 2781 sayılı noter ihtarname yazımız ile kontrol teşkilatının onayı olmadan, temel demir donatısı kontrol edilmeden temel betonunun döküldüğü tarafınıza bildirilmiştir.

__

_ Bu defa 22.01.2007 tarihinde yapılan şantiye tetkikleri sırasında bodrum kat tavan tabliyesinde, betonarme projeye aykırı olarak bir kısım taşıyıcı kirişlerin kontrol teşkilatının uyarılarına rağmen iptal edildiği ve tabliye betonun döküldüğü tespit edilmiştir._

__

_ İş bu nedenle ihtarnamenin alındığı tarihten itibaren, 29.01.2007 tarih 234 sayılı Başkanlık Makamı Oluru ile mukavele eki sözleşmenin 26. maddesi ve 4735 sayılı yasanın 20. maddesi gereğince fesih yoluna gidilmiştir._” hususu,

İdarenin İstanbul Valiliği Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne hitaben 29.03.2007 tarih ve R/1168 sayılı yazısında; “ İhale komisyonunun 20.06.2006 tarih ve 236-1 sayılı kararı ile “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası İnşaatı” işi Turgut İnş. ve Tic. / Mehmet Turgut Erdoğan’a 1.900.000,00 YTL + KDV teklif bedelle ihale edilmiştir.

__

_ Söz konusu “Samandıra Belediye Hizmet Binası İnşaatı” işinde müteahhit Turgut İnş. ve Tic. / Mehmet Turgut Erdoğan’a işin devamı sırasında ilgi (a) yazımız ile iş programının gerisinde kalındığı, malzeme, ekip ve ekipmanın arttırılması gerektiği, ilgi (b) yazımız ile kontrol teşkilatının bilgisi dışında ve eksik, hatalı imalat yapılarak idarenin aldatılmak istendiği ve ilgi (c) yazımız ile kontrol teşkilatının onayı olmadan, temel demir donatısı kontrol edilmeden temel betonunun döküldüğü bildirilmiştir. Daha sonra, 22.01.2007 tarihinde yapılan şantiye tetkikleri sırasında bodrum kat tavan tabliyesinde, betonarme projeye aykırı olarak bir kısım taşıyıcı kirişlerin kontrol teşkilatının uyarılarına rağmen iptal edildiği ve tabliye betonun döküldüğü tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun ilgili maddeleri gereğince ilgi (d) başkanlık makamı oluru ile sözleşmesi fesh edilerek, teminatının irad kaydedilmesi onayı alınmış olup, ilgi (e) yazımız ile müteahhit firmaya fesih kararı tebliğ edilmiştir._

__

_ 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 26. maddesinde; (Değişik: 4964/47 md.) “25 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 4734 sayılı Kanunun 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, sözleşmeyi uygulayan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.” denmektedir. _

__

_ Bu nedenle, söz konusu “Samandıra Belediye Hizmet Binası İnşaatı” işinde İstanbul Ticaret Odasına kayıtlı, 250557-198128 Ticaret Sicil No’lu, Tütüncü Mehmet Efendi Cad. Kısmet Apt. No:52/2 Göztepe/İstanbul adresinde bulunan Turgut İnşaat ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’nın eylemi 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 25. Maddesinin (c) bendinde belirtilen; “Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak…” yasak fiil ve davranışlar kapsamında bulunduğundan, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 26. maddesine istinaden iki yıl bütün ihalelere katılmaktan yasaklanmasını teminen, hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi ve bunun Resmi Gazetede ilan ettirilmesi hususunda gereğini tensiplerinize arz ederim._” hususunun bildirildiği,

Görülmüştür.

İdare tarafından düzenlenen yukarıdaki yazılar ve ihtarnamede; başvuru sahibi Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan ve Akan Elektrik ve Mühendislik İnş. Taah. Ticaret / Mucip Önder Akan Ortak Girişiminin ortaklarından olan Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’ın itirazen şikayete konu ihaleden önceden idareye taahhütte bulunduğu 2006/42200 İKN’li “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası” ihalesine konu işte iş programının gerisinde kalması, kontrol teşkilatının bilgisi dışında ve eksik, hatalı imalat yaparak idareyi aldatmak istemesi ve kontrol teşkilatının onayı olmadan, temel demir donatısı kontrol etmeden temel betonunu dökmesi, 22.01.2007 tarihinde yapılan şantiye tetkikleri sırasında bodrum kat tavan tabliyesinde, betonarme projeye aykırı olarak bir kısım taşıyıcı kirişleri kontrol teşkilatının uyarılarına rağmen iptal etmesi ve tabliye betonunu dökmesi nedeniyle “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası” ihalesine ait sözleşmenin idare tarafından tek taraflı fesh edildiğinin belirtildiği anlaşılmış olup, İstanbul Ticaret Odasına 250557 sicil numarasıyla kayıtlı olan Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’ın T.C. Kimlik Numarasıyla (37378229382) ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı hususunda Kamu İhale Kurumunun internet sayfasında yapılan sorgulama neticesinde Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’ın ihalelere katılmaktan yasaklı olmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “ İhaleye katılımda yeterlik kuralları ” başlıklı 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında; “ Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

__

_ …_

__

f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.__

__

_ …_” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun “ Yasak fiil ve davranışlar ” başlıklı 25 inci maddesinde; “ Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

__

_ a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. _

__

b) Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

__

_ c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak. _

__

_ d) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek. _

__

_ e) Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya 29 uncu madde hükümlerine aykırı hareket etmek. ___

_ _

f) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek.__

_ _

_ g) Sözleşmenin 16 ncı madde hükmüne aykırı olarak devredilmesi veya devir alınması._” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (f) bendinin uygulamasına ilişkin olarak ” başlıklı 17.8 inci maddesinde; “ 17.8.1. İdareye karşı yüklenilen işin yapımı sırasında gerçekleşen yasak fiil ve davranışlar dolayısıyla iş ve meslek ahlakına aykırı davranışların 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen fiil ve davranışların dışında değerlendirilmesi gerekmektedir.,

__

_ 17.8.2. 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılmış olan yasak fiil ve davranışlar ile bu fiil veya davranışlar içine girmemekle birlikte, sözleşme hükümlerine aykırı veya idareye zarar verecek fiil ve davranışlar ya da yüklenicilerin iş veya mesleklerinden dolayı yürürlükteki kanunların yüklediği mükellefiyetlere aykırı davranışlar iş ve meslek ahlakına aykırı faaliyet kapsamında değerlendirilebilecektir. Ancak, 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin (f) bendinde yer alan “mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmeme” fiilinden ötürü hakkında yasaklama kararı verilmiş bir isteklinin yasaklama kararını veren idarenin ihalesine katılması halinde;_

__

_ i- 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (f) bendi uyarınca ihale dışı bırakılabilmesi için, bu isteklinin davranışının iş ve meslek ahlakına aykırı bir davranış olup olmadığının her olayın kendi özgün koşulları içinde değerlendirilmesi gerekmekte ve bu hususta takdir idareye ait bulunmaktadır. _

__

_ ii- Yine bu isteklinin 10 uncu maddenin (f) bendi uyarınca ihale dışı bırakılabilmesi, ancak ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş ve meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğunun bu idare tarafından ispat edilebilmesi halinde mümkün olabilecektir._” açıklaması,

Yer almaktadır.

İdare tarafından düzenlenen ihtarname ve yazılarda Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan’ın idareye taahhütte bulunduğu 2006/42200 İKN’li “Samandıra Belediyesi Hizmet Binası” ihalesine konu işte fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yaptığının tespit edildiğinin belirtildiği anlaşıldığından, idare tarafından başvuru sahibi Turgut İnş. ve Ticaret / Mehmet Turgut Erdoğan ve Akan Elektrik ve Mühendislik İnş. Taah. Ticaret / Mucip Önder Akan Ortak Girişiminin itirazen şikayete konu ihalede ihale dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****