KİK Kararı: 2010/UY.III-3358

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/068
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 01.11.2010
Karar No : 2010/UY.III-3358
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyay İnşaat Taah. ve Tic. San. Ltd. Şti., Kurtuluş Mahallesi 64006 Sokak Sezginsoy Apt.1 K.2 D.5

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Okü Fakıuşağı Kampüsü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/100084 İhale Kayıt Numaralı "Okü Kafeterya Binası İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.10.2010 tarih ve III.Y.30.20.G024/2010-52E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 16.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “OKÜ Kafeterya Binası İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Özyay İnşaat Taah. ve Tic. San. Ltd. Şti.’nin 17.09.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.09.2010 tarih ve 32088 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalara uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, oysa açıklamalarının mevzuata uygun olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı, “ OKÜ Kafeterya Binas ı İnşaat ı İşi ” şeklinde belirlenmiş olup, anılan şartnamenin 19 uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden verecekleri, ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacağı düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

__

“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

İhale komisyonu;

__

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,__

__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,__

__

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinin, “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere tekliflerin ekinde analizlerin istenilmesi” başlıklı 38 inci maddesinde;__

“38.1. Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 30 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmü uyarınca,

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilecek birim fiyatlara ilişkin olarak idare tarafından, tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; idare tarafından teklif bedelini oluşturacak iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının düzenlenerek ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmesi gerekmektedir.

38.2. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

38.3. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

Örneğin; isteklinin, “basınç dayanımı C 8/10 (200 dozlu) olan demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatını (2009 B.F: 101,34 TL) teklif etmesi, “basınç dayanımı C 12/15 (250 dozlu) olan demirsiz beton” iş kalemi için ise, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının (2009 B.F: 107,50 TL), kar ve genel gider hariç tutarına, (107,5/1,25=86,00 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 101,48 TL (86,00 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde belirtmesi durumunda; bu iki iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. Ancak aynı örneğe göre, basınç dayanımı C 12/15 (250 dozlu) olan demirsiz beton iş kalemi için 86,00 TL’nin altında veya 107,50 TL’nin üzerinde teklif verilmesi durumunda söz konusu iş kalemi için idarece istenen formata uygun analizin sunulması gereklidir.

__

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra No

Poz No

İş kaleminin adı

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Teklif

Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş

Kar ve genel gider dahil birim fiyat

Kar ve genel gider hariç birim fiyat

Teklif edilen kar ve genel gider

Teklif edilen birim fiyat

(TL)

(TL)

(TL)

(TL)

…

…

…

…

__

__

__

__

…

16.002

Basınç dayanımı C 8/10 (200 dozlu) olan demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

101,34

__

__

101,34

…

16.003

Basınç dayanımı C 12/15 (250 dozlu) olan demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

107,50

86,00

15,48

101,48

…

…

…

…

__

__

__

__

…

…

…

…

__

__

__

__

__

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatlar teklif edilmekle birlikte, yukarıda belirtildiği şekliyle listede belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

38.4. İsteklilerin, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş grupları için bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini gösterecek şekilde analiz sunmaları yeterli kabul edilecektir.

…

38.7. Teklifi aşırı düşük bulunarak sorgulamaya tabi tutulan ve teklifine ilişkin açıklamada bulunan isteklilerin analizleri ayrıntılı olarak incelenecek olup; sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz girdilerindeki miktarlar ile fiyatların çarpımı sonucunda bulunan tutarları teklif birim fiyatlarla veya teklif fiyatlarla uyumlu olmayan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Aşırı düşük sınır değerin altında kalan isteklilerin analizleri üzerinde yapılan ayrıntılı incelemede; çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatı ile uyumlu olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

38.8. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

38.9. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

_ …”_

Açıklaması,

Anılan Tebliğin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde de;

_ “…_

_ 45.1.5. Teklifi aşırı düşük bulunan istekliler Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacaklardır. _

_ 45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede; _

_ a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturalar da proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır. _

_ b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur._

_ c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır._

_ ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir._

_ d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur._

_ 45.1.7. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir. _

_ 45.1.8. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir._

_ 45.1.9. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınır._

_ 45.1.10. Aşırı düşük sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır._

_ …”_

Açıklamaları yer almaktadır.

İdarece, teklifi sınır değerin altında kalan 9 istekliden 20.08.2010 tarihli yazılar ile maliyet bileşenleri ile ilgili açıklamalarının belgeleriyle birlikte 03.09.2010 tarihine kadar idareye sunulması istenilmiştir.

Bu çerçevede, 7 isteklinin aşırı düşük açıklaması sunmadığı, Hasan Akan İnş. ve Özyay İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin açıklama sunduğu; başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; inşaat ve mekanik tesisat imalatları için birim fiyatı alınan kurum/kuruluş belirtilmemekle birlikte Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenen rayiçlerin poz numaraları ile birlikte kullanıldığının anlaşıldığı listelere, elektrik tesisat imalatları için malzeme ve montaj bedelini gösteren liste halinde analizlere, inşaat, mekanik tesisat ve elektrik tesisat iş kalemlerine ilişkin örnek analiz formatına uygun olarak hazırlanan analiz bileşenlerine, bu analizlere ilişkin muhtelif firmalardan alınan proforma faturalara, fiyat tekliflerine ve eki belgelere yer verildiği görülmüştür.

Açıklamayı tevsik etmek üzere sunulan belgeler incelendiğinde; inşaat iş kalemleri için sunulan analizlerde işçilik rayiçlerinin 2010 yılı ikinci yarısında uygulanması gereken asgari işçilik saati 3,38 TL’nin altında 3,25 TL olarak teklif edildiği, sunulan analizlerin bu haliyle kabulünün Kamu İhale Tebliğinin 45.1.9. maddesinde yer alan; “ İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenen işçilik rayiçlerinin kullanılmaması durumunda, teklif edilen işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz” düzenlemesine aykırı olduğu, Kurul’un istikrarlı kararları dikkate alındığından sadece bu nedenle dahi başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan;

_ “16.059/A BS 30 Hazır Beton Osmaniye Çimento ve Beton Sanayi Ltd. Şti.’ nden teklif alınmıştır. Teklifinin ekinde üretici firma Çimko Çimento ve Beton Sanayi A.Ş.'nin 29.07.2010 tarih ve 161458 sıra nolu alış faturasını, Tanyıldızlar Mak.San.Tic.Ltd.Şti.'ne 15.08.2010 tarih ve 382673 sayılı satış faturasını Osmaniye Vergi Dairesi Müdürlüğüne vermiş olduğu 2010 yılı 2. Dönem 16.08.2010 tarih ve 16.04,03 saat zamanlı Geçici Vergi Beyannamesi ve eklerini (S.M.M.M. Onaylı) analiz ekinde sunduk._

18.465/1-18.467/2 pozu imalatında 3 mm Cam tülü taşıyıcılı, 3-4 mm polyester keçe taşıyıcılı su yalıtım malzemesi için Çatıcılar Çatı İzolasyon ve Yapı Malzemeleri Tic. Ltd. Şti.’nden alınan 26.08.2010 tarihli Teklif proforma faturasındaki Teklif fiyatına göre hazırlanmış olup teklif veren firma proforma fatura ekine ilgili malzemenin BTM Bitümlü Tecrit maddesi Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin 31.07.2010 tarih ve 653981 nolu 13.07.2010 tarih ve 653299 nolu, 17.03.2010 ve 392025 Nolu alış faturalarını, 31.07.2010 tarih ve 220980 seri ve sıra nolu 15.07.2010 tarih ve 220463 seri ve sıra nolu, 15.04.2010 tarih ve 131710 seri ve sıra nolu satış faturalarının, 2010 2. Dönem Geçici Vergi Beyannamesi ve eklerini (Mersin/İçel Liman V.D.'sine 16.08.2010­ 12.24,45 saat zamanlı) analizler ekinde sunduk. (S.M.M.M. Onaylı) 21.054, 21.065, 21.066, 22.009/3A, 27.566/5, 27.583, 27.587, ÖZEL 2 pozları imalatında Çam kereste (I. Sınıf, II. sınıf) malzemesi Cerit Kereste Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nden 25.08.2010 tarihli proforma faturasındaki teklif fiyatına göre hazırlanmış olup, teklif veren firma proforma fatura ekine T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Karaisalı Müdürlüğü'nden 05.08.2010 tarih ve 21 Cilt 40 sıra nolu malzeme alış faturasını, Maliyet Tablosunu, 10.08.2010 tarih ve 012118 nolu, 18.08.2010 tarih 012135 nolu satış faturalarını, 2010 2.Dönem Geçici Vergi Beyannamesi ve eklerini (S.M.M.M. Onaylı) (13.08.2010 tarih ve 10.28,06 saat zamanlı Adana Yüreğir V.D.'sine verdiği) analizler ekinde sunduk.

23.243/11 Pozu imalatında 60 x 60 ebatlarında delikli alüminyum plaka (asma tavan malzemesi) ÖZEL-4 pozu imalatında 6 mm düz cam + 12+6 mm temperli cam malzemeler için fiyat analizleri Güney Alüminyum Plastik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklif fiyatına göre hazırlanmış olup teklif veren firma teklif ekine Astaş Mühendislik Ramazan ERDOĞAN 12.08.2010 tarih ve 017385 seri nolu Alüminyum plaka alış faturasını 24.07.2010 tarih ve 86613 nolu satış faturasını, Erciyes Cam Ürn. İnş. Müh.ve Malz. San. Ltd. Şti.nin 16.08.2010 tarih ve 283283 seri sıra nolu cam alış faturasını, 16.08.2010 tarih ve 86576 nolu cam satış faturasını, 2010 2. Dönem Geçici Vergi Beyannamesi ve eklerini (S.M.M.M. Onaylı) (Adana Seyhan V.D. 12.08.2010 tarih ve 15.52,46 saat zamanlı verdiği) analizler ekinde sunduk.

26.195/5 MK pozu imalatında 40 x 40 (Mat) Granit Seramik ÖZEL-8 akrilik tezgah ve montajı malzemeleri için fiyat analizleri Bozkurtlar İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklif fiyatına göre hazırlanmış olup, teklif veren firma teklif ekine Uşak Seramik Paz. San.Tic. A.Ş. nin 28.02.2010 tarih ve 416992 sayılı Granit Seramik alış faturasını, 14.08.2010 tarih ve 179439 sayılı Granit Seramik satış faturasını, Özfa Mermer Mad. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. 20.08.2010 tarih ve 231155 sayılı akrilik esaslı Hilton Lavabo Tezgah alış faturasını, 21.08.2010 tarih ve 246929 nolu Akrilik Tezgah Satış Faturasını, Geçici Vergi Beyannamesi ve eklerini (S.M.M.M. Onaylı) (Adana Seyhan V.D. 14.08.2010 tarih ve 13.57,45 saat zamanlı verdiği) analizler ekinde sunduk.” ifadelerinden de anlaşılacağı üzere iş kalemlerini tevsik etmek için proforma faturaların ekinde sunulan alış ve satış faturaların önemli bir bölümünün son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı anlaşılmakta olup, sunulan faturalar üzerinde yapılan inceleme neticesinde, beton, cam tülü ve polyester taşıyıcı örtü malzemelerine ait birim ortalama maliyetlerinin sunulmadığı ve TÜRMOB kaşesinin yer almadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan hükümler ve tespitler neticesinde; başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yukarıda belirtilen Tebliğin ilgili maddelerine uygun olmadığı anlaşıldığından idarece anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesi işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****