KİK Kararı: 2010/UY.III-301

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/008
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 26.01.2010
Karar No : 2010/UY.III-301
BAŞVURU SAHİBİ:
Deniz Derya İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., G.M.K. Bulvarı Akıncılar Sokak 3/6 06570 Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Side Belediye Başkanlığı, Side / Antalya

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/718 İhale Kayıt Numaralı "Side Sahil Yaya Yolu 1. Kısım Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.01.2010 tarih ve III.Y.02.33.0259/2010-2 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Side Belediye Başkanlığı tarafından 07.01.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Side Sahil Yaya Yolu 1. Kısım Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Deniz Derya İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2010 tarih ve 1210 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin Kamu İhale Kanunu’nun 21 inci maddesinin b fıkrası kapsamında ihaleye çıktığı, ihale kayıt numarasının kamu satın alma platformundan 04.01.2010 tarihinde alındığı, firmalarının 07.01.2010 tarihli doküman talep yazısına idarenin cevap vermediği, bunun üzerine 08.01.2010 tarihinde dilekçenin akıbetinin sorulması üzerine ihalenin gerçekleştiğinin ve yapılacak herhangi bir şeyin olmadığının ifade edildiği, gerekli süreler beklenilmeden 14.01.2010 tarihinde sözleşmenin imzalandığı, Kamu İhale Kanunu’nun 21 inci maddesinin b fıkrası kapsamında yapılan ihalelerde idarelerin davet ettikleri firmaların dışında başka bir firmanın ihaleye katılmak istemesi durumunda, Kanunun 5 inci maddesindeki hüküm çerçevesinde, o firmanın da ihaleye katılımının idare tarafından sağlaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının olması gerekmektedir. İdareye yapılan başvuru neticesinde idare tarafından verilen cevaba göre, ihalenin 07.01.2010 tarihinde saat 14.00’de yapıldığı, ancak firmanın ihale dokümanı satın almak için ihale günü mesai saati bittikten sonra saat 17.45’te başvuruda bulunduğu ve ihale yapılmadan önce ihale dokümanı satın almadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin aday, istekli ya da istekli olabilecek sıfatını kazanamadığı anlaşıldığından başvuru ehliyetini haiz olmadığı belirlenmiştir.

Öte yandan başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.