KİK Kararı: 2010/UY.III-2949

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/064
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 04.10.2010
Karar No : 2010/UY.III-2949
BAŞVURU SAHİBİ:
İsmail Özdemir , Karargahtepe Mahallesi Atış Caddesi No:29/14 Keçiören / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Devlet Hastanesi, Bahçelievler Mah.Çamlık Cad. No:2 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/90254 İhale Kayıt Numaralı "Yeni Doğan Yoğun Bakım, Doğum Salonu ve Doğum Ameliyathanesi Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.09.2010 tarih ve III.Y.28.59.G025/2010-12E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çorum Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 02.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yeni Doğan Yoğun Bakım, Doğum Salonu ve Doğum Ameliyathanesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İsmail Özdemir ’nin 08.09.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.09.2010 tarih ve 27988 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye istekli olarak katıldıkları ancak, tekliflerinin ekinde sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin idari şartnamede istenilen B/III grubu işler grubuna uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin ihale mevzuatına ve ihale dokümanında istenen şartları taşıdığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihalenin Çorum Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 02.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yeni Doğan Yoğun Bakım, Doğum Salonu ve Ameliyathanesi” yapım işi olduğu anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında; “Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhale ilanının 4.3.1 inci maddesinde; “Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif edilen bedelin %60 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler” istenilmiştir. Benzer düzenleme idari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde yapılmıştır.

İlanın 4.4.1 ve idari şartnamenin 7.6 ncı maddelerinde, “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler. 29.12.2005 tarih ve 26038 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğinin B/III grubunda belirtilen işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

4.4.2 Benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri; Mimar, inşaat, makine ve elektrik mühendisi’ dir. ” düzenlemesi yapılmıştır.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde; “ …İdarelerce işin niteliğine uygun ve rekabeti artıracak şekilde benzer iş belirlemesi yapmasına esas olmak üzere ekte yer alan “Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede sekiz (8) ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli gruplar düzenlenmiş olup bu gruplar da kendi içinde alt gruplara ayrılmıştır. İdareler, ilanda ve idari şartnamede ihale edecekleri yapım işinin ekteki “Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dahil olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle benzer iş belirlemesi yapacaklardır.

…

Aldıkları akademik eğitime göre, hangi mühendis ve mimarların ihale konusu işe teklif verebileceklerinin idareler tarafından ilan ve idari şartnamede ayrıca belirtilmesi gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ ekindeki Benzer İş Grupları Listesinin “Üstyapı (Bina) Grubu İşler” başlıklı (B) kısmında yer alan “III. Grup İşler” bölümü;

(B) ÜSTYAPI (BİNA) GRUBU İŞLER

__

III. GRUP İŞLER

__

1. II.Grup işler

2. Özelliği olan büyük okul yapıları (spor salonu, konferans salonu v.b. ek tesisleri olan eğitim yapıları)

3. Liman binaları (Liman, iskele ve diğer ulaşım yolları daha önce yapılmış ise)

4. İl tipi idari binalar

5. Büyük cezaevleri

6. Büyük yurtlar (Yüksek öğrenim yurtları)

7. Yüksek okullar ve eğitim enstitüleri

8. Araştırma binaları ve laboratuarlar

9. Büyük kütüphaneler ve kültür yapıları

10. Arşiv binalar

11. Banka binaları

12. Hastaneler, doğumevleri, rehabilitasyon ve tedavi merkezleri

13. Yaşlılar huzur evi, kreş ve gündüz bakım evleri

14. Kaplıca ve şifa evleri

15. Müstakil spor köyleri (kapalı-açık yüzme havuzları, spor salonları, hipodromlar, stat ve stadyumlar)

16. Aqua parklar

17. Rekreasyon merkezleri, büyük parklar

18. Otel ve moteller

19. Eğitim ve eğlence amaçlı yapılar (toplantı, eğlence ve düğün amaçlı), gençlik merkezleri

20. Fuarlar, satış ve sergi binaları (showroomlar)

21. Misafirhaneler

22. İbadethaneler (Dini yapılar)

23. Organize sanayi bölgeleri

24. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesisler, fabrika ve imalathaneler

25. Villalar, teras evleri ve dağ evleri

26. Çevre düzenlemesi gerektiren toplu konut, siteler veya müstakil konutlar

27. Büyükelçilik yapıları, vali konakları ve özel konutlar,

28. İş hanları, ticari bürolar

29. Büyük mağazalar, alışveriş merkezleri

30. Otobüs terminalleri, otogarlar, istasyon binaları

31. Katlı garajlar (yer altı-yer üstü)

_32. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler _

Başvuru sahibi Öz-İş İnş. Taah. İsmail Özdemir tarafından teklif zarfı içerisinde Çorum Valiliği Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından düzenlenen 06.02.2008 tarih ve 244 sayılı ve 373.743,04 TL tutarlı iş deneyim belgesinin sunulduğu ve belgede işin adının Çorum Merkez Hükümet Konağı Onarım işi yazılı olduğu anlaşılmıştır.

İdarece belirlenen benzer iş tanımında onarım işinin yer almadığı, yapılacak işin ihtisas istediği ve idarece Üstyapı (Bina) Grubu İşler” başlıklı (B) kısmında yer alan “III. Grup İşler”in benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinde ise işin adının onarım yazıldığı tespit edilmiştir. Anılan idari şartname maddesinde, Benzer İş Grupları Listesinin “Üstyapı (Bina) Grubu İşler” başlıklı (B) kısmında yer alan III. Grup İşlerin” benzer iş olarak kabul edileceği düzenlendiğinden, şikâyete konu iş deneyim belgesinde yer alan işin benzer iş tanımına uygun olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.