KİK Kararı: 2010/UY.III-2899

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UY.III-2899
BAŞVURU SAHİBİ:
Yıldızhan İnş. Elk. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bahçelievler Mah. Yonca Cad. No:9 BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gelibolu Yarımadası Tarihi Milli Parkı Müdürlüğü, Eceabat / Çanakkale

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/111384 İhale Kayıt Numaralı "Gelibolu Yarımadası Tarihi Milli Parkı Müdürlüğü Hizmet Binası Kazan Dairesi Onarımı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.09.2010 tarih ve III.Y.26.35.0232/2010-39E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gelibolu Yarımadası Tarihi Milli Parkı Müdürlüğü tarafından 20.08.2010 tarihinde ile yapılan “Gelibolu Yarımadası Tarihi Milli Parkı Müdürlüğü Hizmet Binası Kazan Dairesi Onarımı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yıldızhan İnş. Elk. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.08.2010 tarih ve 22426 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif mektuplarının uygun olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

20.08.2010 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin, teklif mektubunun idari şartnamenin 23 üncü maddesi ile KİK 015.1/Y nolu standart forma uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği belirtilmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23 üncü maddesinde; “ 23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur. … ” düzenlemesine yer verildiği,

İstekli olabileceklere ihale dokümanı kapsamında “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Mektubu” başlığını taşıyan KİK015.2/Y nolu standart formun ilgili yerleri idarece doldurularak verildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında;“Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur. ” hükmü,

Aynı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “ Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. … ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif mektubunun incelenmesi neticesinde, teklif mektubunda ihale dokümanı kapsamında yer alan KİK015.2/Y nolu standart formda bulunan “Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Mektubu” başlığının yer almadığı görülmüştür.

İsteklinin teklif mektubunun ve KİK015.2/Y nolu standart formun 6 ncı maddesinde, “ İhale konusu işin tamamını … anahtar teslimi götürü bedel üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz. ” ifadesinin yer aldığı göz önüne alındığında, isteklinin teklif mektubunun anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu olduğu açıkça anlaşıldığından, isteklinin teklif mektubundaki başlık eksikliğinin isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirecek bir eksiklik olmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yıldızhan İnş. Elk. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi değerlendirmeye alınarak tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.