KİK Kararı: 2010/UY.III-2846

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/061
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 20.09.2010
Karar No : 2010/UY.III-2846
BAŞVURU SAHİBİ:
Yürek İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti., Soğukkuyu Mah. Anadolu Cad. No:321/1 Karşıyaka/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu), Cumhuriyet Bulvarı No:16 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/17866 İhale Kayıt Numaralı "İzmir İli Güzelbahçe İlçesi Yelki Beldesi Muhtelif Sokaklar Kanalizasyon İnşaatı Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.09.2010 tarih ve III.Y.24.19.0219/2010-34E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İzmir İli Güzelbahçe İlçesi Yelki Beldesi Muhtelif Sokaklar Kanalizasyon İnşaatı Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Yürek İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.08.2010 tarih ve 19101 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleye sundukları iş bitirme belgesine konu işin idari şartnamede belirtilen benzer iş tanımına uygun olduğu halde ve idarenin çıktığı önceki ihalelerde de bu iş bitirme belgesinin idare tarafından uygun bulunmasına karşın, idare tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; “ 2.1. İhale konusu işin;

__

a) Adı: İzmir İli Güzelbahçe İlçesi Yelki Beldesi Muhtelif Sokaklar Kanalizasyon İnşaatı

__

b) Yatırım proje no’su/kodu: Bu bent boş bırakılmıştır.

__

c) Miktarı (Fiziki) ve türü: L=16373 m Φ 300 mm Entegre Contalı Beton Boru temini ve döşenmesi, L=94 m Φ300 mm HDPE Boru temini ve yatay geçiş yöntemi ile atıksu kanalı yapılması, L=94 m Φ500 mm çelik borunun yatay delgi metodu ile sürülmesi, 2 adet itme yapısı yapılması, 422 adet idare malı kapak ile baca yapılması,

__

ç) Yapılacağı yer: İzmir İli Güzelbahçe İlçesi,

__

… ” düzenlemesi,

Aynı şartnamenin “İş Deneyim Belgeleri” başlıklı 7.5.1 inci maddesinde; “ İstekliler, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu işe benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve teklif edilen bedelin % 75 oranından az olmamak üzere tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi ibraz edeceklerdir. İş deneyimini gösteren belgeler; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş yönetme belgesi ve iş denetleme belgesidir.

__

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur.

__

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. ” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin 7.6 ncı maddesinde; “ Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere ait tebliğde yer alan;

__

a) AII grubu işleri,

__

b) AV grubu işleri kabul edilecektir.

__

7.6.1. İnşaat mühendisliği diplomaları ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır. ” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin ekindeki Benzer İş Grupları Listesinde AII Grup İşlerin; A I Grup İşler, büyük su yapıları, regülatörler, tersip bendleri, nehir Islahı işleri, sedde ve dolgu işleri, sulama ve drenaj tesisleri, grup içme suyu inşaatı ve idarece belirlenecek benzer nitelikteki işlerden oluştuğu; AV Grup İşlerin ise Kanalizasyon ve/veya yağmur suyu şebekeleri, yer altı ve/veya yer üstü sulama suyu tesisleri, su isale hatları, su depoları, su kuleleri, terfi hatları, pompa istasyonları ve idarece belirlenecek benzer nitelikteki işlerden oluştuğu belirtilmektedir. ****

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “ İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi Yürek İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 21.12.2004 tarih ve 133 sayılı iş bitirme belgesine konu işin sahibinin Çeşme Köylere Hizmet Götürme Birliği, yüklenicisinin başvuru sahibi, adının “İzmir-Çeşme Turistik Konaklama Tesisleri 2. Etap Termal Su Getirme İkmal İnşaatı İşi”, sözleşme tarihinin 26.01.2004 günü, belge tutarının ise 1.275.680.000.000 TL olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, itirazen şikayete konu ihale tarihinden önce 30.07.2009 tarihinde ihalesi yapılan “ Menderes İlçesi Çileme ve Sancaklı Köyleri İçmesuyu Şebeke ve İsale Hattı İnşaatı**” ihalesine ilişkin olarak** idare tarafından 12.08.2009 tarih ve 6446 sayılı yazı ile başvuru sahibinin sunduğu söz konusu iş bitirme belgesine ilişkin olarak hakediş belgeleri ile keşif cetveli istenilmiş ve başvuru sahibi tarafından söz konusu iş bitirme belgesine ilişkin kesin hakediş raporu, kesin kabul tutanağı, imalat miktarları ve tutarlarını gösteren cetveller, mukayeseli keşif icmali ile kesin maliyet icmal tablosu sunulmuştur.

Başvuru sahibinin sunduğu 21.12.2004 tarih ve 133 sayılı iş bitirme belgesine konu işin adı ile bu iş bitirme belgesi konu işe ait imalat miktarları ve tutarlarını gösteren cetvellerin incelenmesi neticesinde iş bitirme belgesine konu işin itirazen şikayete konu ihaledeki benzer iş tanımına kapsamında olmadığı, ayrıca idare tarafından çıkılan önceki ihalelerde bu iş bitirme belgesinin uygun bulunup bulunmaması hususunun, bu iş bitirme belgesine konu işin itirazen şikayet konu ihaledeki benzer iş kapsamında olması anlamına gelmediği, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.