KİK Kararı: 2010/UY.III-2844

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/061
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 20.09.2010
Karar No : 2010/UY.III-2844
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Fazlıoğlu , -|||sanatoryum Caddesi|149/C|||keçiören|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Emniyet Genel Müdürlüğü, İkmal ve Bakım Daire Başkanlığı 3 Nolu Satınalma Şube Müdürlüğü O Blok 2.Kat Dikmen Caddesi No:89 A.Ayrancı Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/79011 İhale Kayıt Numaralı "Emniyet Genel Müdürlüğü Yıldız Hizmet Binası U Blok Üzeri, M-O Blok ve R-S Blok Arası Teras Çatılarının Tadilatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.09.2010 tarih ve III.Y.26.89.G025/2010-8E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından 16.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Emniyet Genel Müdürlüğü Yıldız Hizmet Binası U Blok Üzeri, M-o Blok ve R-s Blok Arası Teras Çatılarının Tadilatı” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Fazlıoğlu ’nun 16.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 31.08.2010 tarih ve 23287 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idarece ihalede sunmuş olduğum iş bitirme belgesinin ihale şartnamesinde yer alan benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı oysa iş bitirme belgesinin uygun olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihalenin Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından 16.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yıldız Hizmet Binası U Blok Üzeri, M-O Blok ve R-S Blok Arası Teras Çatılarının Tadilatı” yapım işi olduğu, anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında; “Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.” hükmü bulunmaktadır.

İhale ilanının 4.3.1 inci maddesinde; “Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif edilen bedelin %70 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler” istenilmiştir. Benzer düzenleme idari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde de yer almaktadır.

İlanın 4.4.1 ve idari şartnamenin 7.6 ncı maddelerinde, “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler. 29.12.2005 tarih ve 26038 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğinin B/IV grubunda belirtilen işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

4.4.2 Benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri; İnşaat Mühendisleri ile Mimarların diplomaları ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacaktır. ” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ ekindeki Benzer İş Grupları Listesinin “Üstyapı (Bina) Grubu İşler” başlıklı (B) kısmında yer alan “IV. Grup İşler” bölümü;

“1 .III.Grup işler

2. Çiftlik binaları ve depoları

3. Okul ve mahalle ölçeğinde spor tesisleri (temel eğitim okullarının veya işletme ve tesislerin spor salonları, jimnastik salonları, semt salonları vb.)

4. Temel eğitim okulları

5. İlçe tipi idari binalar

6. Yurtlar

7. Cezaevleri

8. Basımevleri, matbaalar

9. Konutlar

10. Tatil köyleri, kampingler v.b.

11. Gece kulübü, lokanta, kafeterya ve yemekhaneler

12. Küçük sanayi siteleri (Atölye, ticarethane, depo vb.)

13. Entegre tarım ve endüstri yapıları

14. Depolar, soğuk hava depoları, mezbahalar

15. Manej sahaları

16. Hal binaları

17. Sağlık tesisleri (sağlık ocakları, kamu sağlık dispanserleri, sağlık evleri)

18. Sağlık merkezleri, poliklinikler ve benzeri sağlık yapıları v.b.

19. Jeoloji, botanik ve tema parkları

20. Çevre düzenlemesi ve peyzaj işleri

21. İtfaiye istasyonları

22. Benzin istasyonları

23. Prefabrik yapı montaj ve kurma işleri

24. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler” şeklinde belirlenmiştir.

Başvuru sahibi Mustafa Fazlıoğlu tarafından teklif zarfı içerisinde Yenimahalle Fen İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 25.03.2009 tarih ve 993 sayılı 411.513,95 TL tutarlı iş deneyim belgesinin sunulduğu ve belgede işin adının 13 adet muhtarlık binası inşaatı yazılı olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu iş deneyim belgesinde yer alan işin, anılan Tebliğin ekindeki Benzer İş Grupları Listesinin “Üstyapı (Bina) Grubu İşler” başlıklı (B) kısmında yer alan “V. Grup İşler” bölümünün 8 inci sırasında yer alan “Tek katlı dükkan ve ofisler” kapsamına girdiği, anılan idari şartname maddesinde, B/IV grup işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği düzenlendiğinden, şikâyete konu iş deneyim belgesinde yer alan işin benzer iş tanımına uygun olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.