KİK Kararı: 2010/UY.III-2320

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/053
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 02.08.2010
Karar No : 2010/UY.III-2320
BAŞVURU SAHİBİ:
Gazitek İnşaat Müh. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Gazimuhtar Paşa Bul. Bayel İş Merk. B Blok No:302 Şehitkamil / GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğü, Budak Mah. M. Fevzi Çakmak Bulv. No:98 Şehitkamil / GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/110021 İhale Kayıt Numaralı "Gaziantep Birecik Barajı İskanı (56 Adet) Afet Konutu Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.07.2010 tarih ve III.Y.20.82.0139/2010-36 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gaziantep Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğü tarafından 14.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gaziantep Birecik Barajı İskanı (56 Adet) Afet Konutu Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Gazitek İnşaat Müh. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 13.07.2010 tarih ve 16226 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin Irmak İnş. Teks. Tur. Nak. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. – Kazlı İnş. Tic. Nak. Gıda San. Ltd. Şti. (Ortak Girişimi)’nin üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca firmalarının aşırı düşük teklif açıklamasının da mevzuata uygun olduğu, iddia edilmektedir.

Başvuruya konu ihale ilgili olarak ihale üzerinde bırakılan firma ve teklifleri aşırı düşük bulunarak teklif açıklaması istenen isteklilerin açıklamaları yeterli olmamasına rağmen yeterli kabul edildiği, kanunun 38 inci maddesine uygun bir değerlendirmenin yapılmadığı, aşırı düşük teklif sorgulaması ve değerlendirme işlemlerinin mevzuata aykırı olduğu yönündeki şikayet başvuruları incelenerek, Kamu İhale Kurulu’nun 07.12.2009 tarih ve 2009/UY.III-2892 - 2893 sayılı kararları ile, ihale komisyon kararının mevzuata uygun olarak yeniden değerlendirilmesi gerektiğine karar verildiği ve idarece söz konusu karar doğrultusunda düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin Engin Hafriyat İnş. Pet. Ürn. Nak. Tic. Ltd. Şti.’nin üzerinde bırakıldığı, söz konusu karara yönelik olarak ihale üzerinde bırakılan Engin Hafriyat İnş. Pet. Ürn. Nak. Tic. Ltd. Şti.’nin analizlerinin eksik olduğu iddiası ile Irmak İnş. Teks. Turz. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. – Kazlı İnş. Tic. Ve Nak. Ltd. Şti. (Ortak Girişim) firmasının 29.01.2010 tarihli şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 16.03.2010 tarih ve 2010/UY-797 sayılı kararı düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği ve idarece söz konusu karar doğrultusunda 07.04.2010 tarihli komisyon kararı ile söz konusu ihaleyi iptal ettiği bunun üzerine, alınan iptal kararının mevzuata aykırı olduğu gerekçesi ile Irmak İnş. Teks. Tur. Nak. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. - Kazlı İnş. Tic. Nak. Gıda San. Ltd. Şti. (Ortak Girişimi) firması tarafından 19.04.2010 tarih ve 9046 sayılı itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu bunun üzerine, Kamu İhale Kurulunun 04.05.2010 tarih ve 2010/UY.III-1290 sayılı kararı ile idarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline, karar verildiği ve ihale komisyonun 08.06.2010 tarihli kararı ile de, söz konusu ihalenin Irmak İnş. Teks. Turz. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. – Kazlı İnş. Tic. Ve Nak. Ltd. Şti. (Ortak Girişim) firmasının üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi istekli şikayet dilekçesinde, Irmak İnş. Teks. Turz. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. – Kazlı İnş. Tic. Ve Nak. Ltd. Şti. (Ortak Girişim) firmasının itirazen şikayet başvurusu sonucunda verilen 04.05.2010 tarih ve 2010/UY.III-1290 sayılı Kurul kararının yeniden değerlendirilerek ihalenin başvuru sahibi Gazitek İnşaat Müh. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., firması üzerinde bırakılması gerektiğinin ifade edildiği, şikayet başvurusunun Kamu İhale Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelikte, Kurul kararlarının yeniden gözden geçirilmesine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, kararda belirtilen şikayetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlara ilişkin tüm hususlar 4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği,

__

_ _Diğer yandan başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli görülmediğine ilişkin bildirimin 30.12.2009 tarih ve 3373 sayılı yazı ile bildirildiği, ancak idarenin almış olduğu bu karara karşı süresi içerisinde herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı görülmüştür.

__

Bu açıklamalar çerçevesinde __

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibine aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli görülmediğine ilişkin kararın 30.12.2009 tarih ve 3373 sayılı yazı ile bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün günlük şikayet süresi içerisinde şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 28.06.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****