KİK Kararı: 2010/UY.III-2113

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/051
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 19.07.2010
Karar No : 2010/UY.III-2113
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Enerji İnşaat Gıda Orman ve Tarım Ürünleri İml. San. ve Tic. Ltd. Şti, Gezirlik Mahallesi Naci Özen Caddesi No:75/A / TOKAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çamlıbel Elektrik Dağıtım A.Ş. Tokat İl Müdürlüğü, Gezirlik Mahallesi Naci Özen Caddesi No:63 / TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/44238 İhale Kayıt Numaralı "Niksar İlçesi Kapıağzı Veçicekli Köyü Pelitlik Bağlısı,almus İleçsi Gavuryurdu Yalası ve Alan Köyü Kendigelen Mahallesi Ag/Yg Köy Şebekesi Tesis Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.07.2010 tarih ve III.Y.18.37.0261/2010-28E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çamlıbel Elektrik Dağıtım A.Ş. Tokat İl Müdürlüğü tarafından 06.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Niksar İlçesi, Kapıağzı ve Çiçekli Köyü, Pelitlik Bağlısı, Almus İlçesi, Gavuryurdu Yaylası ve Alan Köyü, Kendigelen Mahallesi AG/YG Köy Şebekesi Tesis Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ak Enerji İnşaat Gıda Orman ve Tarım Ürünleri İml. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin 04.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.06.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.06.2010 tarih ve 14602 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin son sayfasının imzalanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ayrıca şikayete verilen cevapta, birim fiyat teklif cetvelinin “Malzeme ve montaj” başlıklı (a) bölümünün ikinci sayfasında, standart forma aykırı şekilde montaj maliyetinin gösterilmemesinin de değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olduğunun belirtildiği, ancak, “(6)Teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarının ve mahiyetinin ihale dokümanında yer alan teknik şartnameye ve projelere uygun olduğunu kabul ediyoruz” ve “(7)İhale konusu işi, bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam … bedel karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.” ibaresinin bulunduğu teklif mektubunu imzalamış olmaları dolayısıyla, bu eksikliklerin tekliflerini ve teklif fiyatlarını değiştirecek bir unsur olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale komisyon kararı incelendiğinde, başvuru sahibi Ak Enerji İnşaat Gıda Orman ve Tarım Ürünleri İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin, teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin son sayfasında imza bulunmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Ayrıca, idareye şikayet başvurusunda bulunulması üzerine, idarece şikayetin uygun bulunmadığı, ayrıca başvuru sahibince birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bir iş kaleminde montaj birim fiyatına ilişkin sütunun boş bırakılmasının, bir diğer değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinin (c) bendinde, anılan şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubunun (standart form-KİK015.3/Y, standart form-KİK015.5/Y), isteklilerce teklifleri kapsamında sunulmasının gerektiği belirtilmiştir.

Şikayete konu durum ve idarece şikayete verilen cevapta yer verilen hususa ilişkin yapılan incelemede;

İdarece, ihale dokümanı kapsamında, “Malzeme ve Montaj”, “Demontaj”, “Demontajdan montaj” başlıkları altında sırasıyla 2, 1 ve 1 sayfalık kısımları olan birim fiyat teklif cetveline yer verildiği,

Ak Enerji İnşaat Gıda Orman ve Tarım Ürünleri İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasında bulunan toplam 4 sayfa olan söz konusu birim fiyat teklif cetvelinden, “Demontajdan montaj” başlıklı 1 sayfalık kısımda şirkete ait kaşenin kullanılmış olduğu, ancak imzalanmamış olduğu,

Ayrıca anılan isteklinin, “Teklif Birim Fiyat Cetveli İcmal Tablosu” başlıklı belgeye imzalı şekilde teklif dosyasında yer verdiği ve yukarıda belirtilen imzalanmamış sayfada “Demontajdan montaj” işlerinin toplamı için verilen 1.163,90 TL’lik teklif bedelinin, imzalanmış olan bu sayfada da yer aldığı,

İdarece, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen standart birim fiyat teklif cetvelinin “Malzeme ve Montaj” başlıklı kısmında, muhtelif iş kalemleri için malzeme ve montaj bedellerinin yazılmasına yönelik sütunlara yer verildiği ve başvuru sahibi Ak Enerji İnşaat Gıda Orman ve Tarım Ürünleri İml. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, “27.1.2: Tehlike levhası (emaye) (yeni şartnameye uygun)” iş kalemi için montaj bedeli öngörülmeyerek, montaj bedeline ilişkin iki sütunun anılan iş kalemine karşılık gelen kısımlarının boş bırakıldığı,

Anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan “KİK015.3/Y” numaralı Birim Fiyat Teklif Cetveli Standart Formunun 3 numaralı dipnotunda “Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. ...” ibaresi yer almaktadır.

Aynı Yönetmeliğin 53 üncü maddesinin 5 inci fıkrasında ise; “Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.

Dolayısıyla, sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetveli, bir sayfasının imzalanmamış ve bir iş kalemine ilişkin montaj bedeline yer verilmemiş olması dolayısıyla, ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveline uygun olmayan, başvuru sahibi Ak Enerji İnşaat Gıda Orman ve Tarım Ürünleri İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

GEREKÇEDE KARŞI OY

Yapılan incelemede; başvuru sahibi Ak Enerji İnşaat Gıda Orman ve Tarım Ürünleri İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin, teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin son sayfasında imza bulunmaması ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bir iş kaleminde montaj birim fiyatına ilişkin sütunun boş bırakılması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Şikayete konu durum ve idarece şikayete verilen cevapta yer verilen hususa ilişkin yapılan incelemede;

İdarece, ihale dokümanı kapsamında, “Malzeme ve Montaj”, “Demontaj ”, “Demontajdan montaj” başlıkları altında sırasıyla 2, 1 ve 1 sayfalık kısımları olan birim fiyat teklif cetveline yer verildiği,

Ak Enerji İnşaat Gıda Orman ve Tarım Ürünleri İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasında bulunan toplam 4 sayfa olan söz konusu birim fiyat teklif cetvelinden, “ Demontajdan montaj” başlıklı 1 sayfalık kısımda şirkete ait kaşenin kullanılmış olduğu, ancak imzalanmamış olduğu,

Ayrıca anılan isteklinin, “Teklif Birim Fiyat Cetveli İcmal Tablosu” başlıklı belgeye imzalı şekilde teklif dosyasında yer verdiği ve yukarıda belirtilen imzalanmamış sayfada “Demontajdan montaj ” işlerinin toplamı için verilen 1.163,90 TL’lik teklif bedelinin, imzalanmış olan bu sayfada da yer aldığı,

İdarece, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen standart birim fiyat teklif cetvelinin “Malzeme ve Montaj” başlıklı kısmında, muhtelif iş kalemleri için malzeme ve montaj bedellerinin yazılmasına yönelik sütunlara yer verildiği ve başvuru sahibi Ak Enerji İnşaat Gıda Orman ve Tarım Ürünleri İml. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, “27.1.2: Tehlike levhası (emaye) (yeni şartnameye uygun)” iş kalemi için montaj bedeli öngörülmeyerek, montaj bedeline ilişkin iki sütunun anılan iş kalemine karşılık gelen kısımlarının boş bırakıldığı,

Anlaşılmıştır.

Buna göre isteklinin, “Teklif Birim Fiyat Cetveli İcmal Tablosu” başlıklı belgeye imzalı şekilde teklif dosyasında yer verdiği ve imzalanmamış “Demontajdan montaj ” işlerinin toplamı için verilen 1.163,90 TL’lik teklif bedelinin, imzalanmış olan bu sayfada yer aldığı anlaşıldığından, teklif birim fiyat cetvelinin imzalanmamış olması hususunun isteklinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak görülmemesi gerekmektedir.

Bu sebeple çoğunluk kararına katılmıyoruz.** **

** Dr. Hasan GÜL Ali KAYA Hakan GÜNAL**

** Başkan Kurul Üyesi Kurul Üyesi**