KİK Kararı: 2010/UY.III-1770

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/042
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 21.06.2010
Karar No : 2010/UY.III-1770
BAŞVURU SAHİBİ:
Tork Müş İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Meydan Yeri Eser İşhanı No:44 K:3 YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şefaatli Belediye Başkanlığı, Yeni Mahalle Hükümet Caddesi No: 13 Şefaatli/YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/44987 İhale Kayıt Numaralı "Atıksu Arıtma Tesisi ve Kısmi Kanalizasyon İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.06.2010 tarih ve III.Y.15.64.0226/2010-24E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Şefaatli Belediye Başkanlığı tarafından 05.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Atıksu Arıtma Tesisi ve Kısmi Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Tork Müş İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 31.05.2010 tarih ve 12776 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idarece alınan ilk ihale komisyon kararı ile ihalenin uhdelerinde bırakıldığı, birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle Hidayet Karaca-Mehmet Düşünceli iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Hidayet Karaca-Mehmet Düşünceli iş ortaklığının şikayet başvurusu üzerine görevlendirilen raportör incelemesi neticesinde söz konusu cetvelde aritmetik hatanın bulunmadığı değerlendirmesinin yapılması üzerine idarece düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, tekliflerin okunaklı ve açıkça yazılması gerektiğinden söz konusu isteklinin teklifinin teklif mektubu ve eki cetvelin şekli ve içeriğinin idari şartname ile belirlenen esaslara uygun olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu “Atıksu Arıtma Tesisi ve Kısmi Kanalizasyon İnşaatı” işi ihalesine 05.05.2010 tarihinde teklif birim fiyat üzerinden çıkıldığı, 10.05.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile ihaleye en düşük fiyat teklifi veren Hidayet Karaca-Mehmet Düşünceli iş ortaklığının teklifinin birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, ihalenin başvuru sahibi Tork Müş İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Hidayet Karaca-Mehmet Düşünceli iş ortaklığının şikayet başvurusu üzerine görevlendirilen raportör incelemesinde anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde aritmetik hata bulunmadığının tespit edilmesi neticesinde, idarece düzeltici işlem tesis edilerek 18.05.2010 __ tarihli karar ile ihalenin Hidayet Karaca-Mehmet Düşünceli iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında; “4734 sayılı Kanunun Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,

Anılan Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

__

_(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur: _

__

_ a) Yazılı olması._

_ b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi._

_ c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması._

_ ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması._

_ d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi._

_ e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması._

__

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

_ …_

_ (5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.”_ hükmü,

Yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Hidayet Karaca-Mehmet Düşünceli iş ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvel incelendiğinde, birim fiyatlar ile miktarların çarpım ve toplamlarında herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı, rakamların yeterli derecede okunaklı olduğu, ayrıca teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle ortak girişim olarak teklif veren isteklinin her iki ortağının yetkili kişilerince imzalanmış olduğu görülmüştür. Bu çerçevede, söz konusu birim fiyat teklif mektubu eki ve cetvelde şekil ve içerik itibariyle kamu ihale mevzuatına bir aykırılık tespit edilmediğinden, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****