KİK Kararı: 2010/UY.III-1587

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/040
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 07.06.2010
Karar No : 2010/UY.III-1587
BAŞVURU SAHİBİ:
Ce-Ka Beton Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti., Erciş Yolu Üzeri Doğaçlar Petrol No:2 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van İl Özel İdaresi, İpekyolu Üzeri A Kampüsü VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/56563 İhale Kayıt Numaralı "Van Merkez Şemsibey Mahallesi Afet Konutları Alt Yapı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.06.2010 tarih ve II.Y.15.34.0266/2010-26 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Van İl Özel İdaresi tarafından 12.05.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Van Merkez Şemsibey Mahallesi Afet Konutları Alt Yapı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ce-Ka Beton Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 28.05.2010 tarih ve 12569 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihaleye üç isteklinin davet edilmesi yeterli iken, idarece yedi isteklinin davet edilmesine karşın, ekonomik açıdan geçerli en avantajlı teklifi sundukları ihalenin rekabet ortamının oluşmadığı gerekçesiyle iptal edilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde; “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

__

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

__

__

Başvuru sahibinin 28.05.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2010 tarihli dilekçe ve ekleri incelendiğinde; 12.05.2010 tarihinde yapılan ihalenin iptal edilmesine ilişkin gerekçenin 18.05.2010 tarihinde istekli tarafından öğrenildiği, idarenin Kurumumuza gönderdiği 01.06.2010 tarih ve 803/4163 sayılı yazı içeriğine göre ise, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, incelemeye konu ihalede, iptal kararı şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığından, Kuruma başvuruda bulunulamayacağı anlaşılmaktadır. Başvuru, Kamu İhale Kurumunun görev alanına girmediği ve idarenin bu konudaki kararına karşı yetili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden, söz konusu talebin incelenmesinde Kurumun görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (a) bendinde, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde bu karara karşı Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****