KİK Kararı: 2010/UY.III-1585

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/040
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 07.06.2010
Karar No : 2010/UY.III-1585
BAŞVURU SAHİBİ:
Düzlem Harita Mim. Müh. İnş. Bilg. Kırt. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Suat ALAMAN, Strazburg Cad. No:27/18 Sıhhiye/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Fatih Cad. No:6 Keçiören/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
G3104 İhale Kayıt Numaralı "Diyarbakır At ve Tigh 48. Kısım Projesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.06.2010 tarih ve II.Y.21.51.0266/2010-27 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Tarım Reformu Genel Müdürlüğü tarafından 23.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Diyarbakır At ve Tigh Projesi 48. Kısım” ihalesine ilişkin olarak Düzlem Harita Mim. Müh. İnş. Bilg. Kırt. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Suat Alaman’ın 13.10.2009 tarih ve 3104 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; iş deneyim belgesi kapsamında sunulan diplomalardan birisinin mühendis diploması olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak, idari şartnamenin ilgili maddesinde yalnızca her iki ortağın mezuniyet belgesinin sunulması gerektiğinin düzenlendiği, bu nedenle idare işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, maddenin 7 nci fıkrasında; itirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen 1 inci fıkrasının (ç) bendinde; “ başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı ”, (ğ) bendinde ise; “ başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı ” sayılmış, maddenin 3 üncü fıkrasında da, 1 inci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği belirtilmiştir.

Anılan Yönetmeliğin ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlara ilişkin 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında, 16 ncı maddenin 1 inci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin ekinde yer alan örnek dilekçelerden Kuruma yapılacak başvurulara ilişkin 2 numaralı ekte, dilekçelerde yer alacak temsile yetkili olunduğunu gösteren belgeler arasında; “…b) Başvuranın tüzel kişi olması durumunda:

1- Aday/istekli/istekli olabileceklerin bizzat başvurması halinde: Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi ve benzeri belgelerin aslı veya noter onaylı suretleri ile bu kişi ya da kişilerin noter onaylı imza sirküsü,

…

3- Avukat aracılığı ile başvurmaları halinde: İtirazen şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı sureti” sayılmıştır.__

Aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamaları kapsamında, teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklinin şikayet ve itirazen şikayet sürecindeki başvuruları incelendiğinde; 24.08.2009 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun reddedilmesine ilişkin cevabi yazının istekli tarafından 04.09.2009 tarihinde tebellüğ edilmesi sonrasında, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmaksızın, vekil aracılığı ile 10.09.2009 tarihinde Ankara 1 inci İdare Mahkemesinde dava açıldığı, dava dilekçesinin, mahkemece, görevli merci olan Kamu İhale Kurumuna tevdi edildiği (13.10.2009), yapılan inceleme neticesinde, 26.10.2009 tarih ve 2009/UY.II-2642 sayılı Kurul Kararı ile başvurunun süre yönünden reddine karar verildiği, anılan karara yönelik olarak yine başvuru sahibi vekili tarafından açılan davada Ankara 1 inci İdare Mahkemesinin 28.01.2010 gün ve E:2009/1912 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması üzerine mahkeme kararının uygulanması amacıyla bu kez, 06.04.2010 tarih ve 2010/MK-42 sayılı karar ile başvurunun süresinde yapıldığı kabul edilerek, 04.09.2009 tarihinde idare yazısının tebellüğ edilmesi üzerine 14.09.2009 tarihi mesai bitimine kadar itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiğinden, 10.09.2009 tarihli başvuru Kuruma yapılan başvuru tarihi olarak esas alınarak, temsil belgeleri ile başvuru bedeline ilişkin mevcut eksikliklerin yazılı bildirim tarihinden itibaren kalan dört günlük başvuru süresinde tamamlanması amacıyla 08.04.2010 tarih ve 621/4487 sayılı yazının iadeli taahhütlü posta ile başvuru sahibi vekiline gönderildiği, gönderinin teslim alındığı tarihten sonra ise söz konusu eksikliklerin tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi