KİK Kararı: 2010/UY.III-1327

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/033
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 11.05.2010
Karar No : 2010/UY.III-1327
BAŞVURU SAHİBİ:
Işıl Elektrik İnş. Taahhüt Tic. Ltd. Şti., Öveçler 2.Cadde No: 57/2 Dikmen / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Devlet Hastanesi Baştabipliği, Cumhuriyet Mahallesi Bahçeli Sokak No:1 UŞAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/178519 İhale Kayıt Numaralı "Uşak Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimlerinde Yangın Alarm ve Yangın Söndürme Sistemlerinin Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.05.2010 tarih ve III.Y.11.38.0221/2010-11E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Uşak Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 08.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Uşak Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimlerinde Yangın Alarm ve Yangın Söndürme Sistemlerinin Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Işıl Elektrik İnş. Taahhüt Tic. Ltd. Şti.’nin 22.04.2010 tarih ve 9616 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2010 tarihli dilekçe ile doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

İdarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak 08.03.2010 tarihinde Kuruma yapılan şikayet başvurusu sonucunda 23.03.2010 tarih ve 2010/UY.III-836 sayılı Kurul Kararı ile düzeltici işlem tesisi edilmesi yönünde karar verildiği, ancak daha sonra diğer isteklilerin elenmesi ve rekabet ortamının ortadan kalkması gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, teklif fiyatlarının yaklaşık maliyetin %16 altında olduğu ve idarenin ihaleyi iptal etme yönündeki kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı; “ Uşak Devlet Hastanesi ve Bağlı Birimlerinde Yangın Alarm ve Yangın Söndürme Sistemlerinin Onarım İşi ” olarak belirtilmiş, teknik şartnamede ise ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilecek işler ayrıntılı olarak belirtilmiştir.

01.02.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması yeterli kabul edilen Form Teknik Sönd. Sist. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Işıl Elekt. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından 08.03.2010 tarih 4645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, 23.03.2010 tarih ve 2010/UY.III-836 sayılı Kurul kararı ile ihale üzerinde bırakılan istekli Form Teknik Sönd. Sist. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak tekliflerin değerlendirmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem kararı verildiği,

Başvuru konusu ihalenin 19.04.2010 tarihinde ihale komisyonu tarafından oyçokluğu ile iptal edildiği,

İhalenin iptaline ilişkin ihale komisyon kararında iptal gerekçesinin “ Söz konusu ihaleye 4 adet firma teklif zarfı sunmuş olup, Merkez Bilgisayar-Sedat Peker firmasının İş deneyim belgesinin tutarının yetersiz olmasından ve İTG İzmir Teknoloji Grup Elekt. Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük teklif sorgulaması için verilen süre zarfında açıklamasını vermediğinden teklifleri değerlendirme dışı bırakılmıştır. Komisyonumuz Form Teknik Sönd. Sist. Tic. Ltd. Şti. firmasının açıklama dosyasını incelemiş fakat Kamu İhale Kurulu Kararı ile ilgili firmanın teklifinin değerlendirmeye alınmaması gerektiğinin bildirilmesinden dolayı ihaleye katılan 4 firmanın3’ü ihale dışı kalmıştır.

__

Işıl Elekt. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. firmasının teklifinin 119.440,00 TL olması kendisine en yakın fiyat teklifi ile arasında 31.966,63 TL fiyat farkı oluştuğu, diğer firmaların elenmesi ile rekabet ortamının ortadan kalktığı ” şeklinde belirtildiği,

Karşı oy kullanan komisyon üyesinin karşı oy gerekçesinde; “ yaklaşık maliyet bedeli belli olduğundan bir sonraki ihale daha yüksek fiyatla alınabileceğinden itiraz kaydı ile ” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 39 uncu maddesinde; "İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir." hükmü bulunmaktadır. Aynı maddesinin gerekçesinde ise; “ Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir.” hususları belirtilmiştir.

Anılan madde hükmü ile ihalenin iptali konusunda idareye verilen takdir yetkisi, mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır.

4734 sayılı Kanuna göre gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerce sunulan teklif bedellerinin ihale dokümanında belirtilen giderler ile istekli tarafından belirlenen genel giderler ve kar dikkate alınarak oluşturulduğu, teklif bedellerinin yaklaşık maliyetten tenzilat yapılmak suretiyle belirlenmesi şeklinde bir usulün Kanun tarafından benimsenmeği göz önüne alındığında idarenin “ Işıl Elekt. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. firmasının teklifinin 119.440,00 TL olması kendisine en yakın fiyat teklifi ile arasında 31.966,63 TL fiyat farkı oluştuğu, diğer firmaların elenmesi ile rekabet ortamının ortadan kalktığı” gerekçesi ile idarece ihalenin iptal edilmesi işleminde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Kurul kararına karşı 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesine göre tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihten itibaren 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.