KİK Kararı: 2010/UY.II-896

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/024
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 30.03.2010
Karar No : 2010/UY.II-896
BAŞVURU SAHİBİ:
Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San.Ve Tic.Ltd.Şti., Hastane Cd. Konak Sitesi No.1/26 ISPARTA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı İnşaat Emlak ve Nato Güv. Yat. D. Başkanlığı 06100 Bakanlıklar / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/111934 İhale Kayıt Numaralı "Isparta As. Hst. Bştbp.Liğine 100 Yataklı Yeni Hastane Binası Yapılması ve Yeni Binanın Yapılmasını Müteakiben Eski Binanın Yıkılması İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.03.2010 tarih ve II.Y.0751.0160/2010-39 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Milli Savunma Bakanlığı Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı İnşaat Emlak ve Nato Güv. Yat. D. Başkanlığı tarafından 17.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Isparta As. Hast. Baştabipliğine 100 Yataklı Yeni Hastane Binası Yapılması ve Yeni Binanın Yapılmasını Müteakiben Eski Binanın Yıkılması İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 22.03.2010 tarih ve 6444 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifi vermelerine rağmen 19.11.2009 tarihli ihale kararıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin aşırı düşük teklif kapsamında sorgulanmadığı, teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesi olarak; teklif mektubu ekinde sunulan hesap cetvelinde aritmetik hata bulunduğu ve trafo binası zayıf akım tesisatı hesap cetvelinde her bir iş kalemine ait miktar belirtilmeden ve detaylı hesap yapılmadan toplam fiyat verildiği hususunda açıklama yapıldığı,

İhale kararının 23.11.2009 tarihinde tebliğ edildiği, ihale kararına karşı 02.12.2009 tarihinde idareye şikayette bulundukları, idarenin 14.12.2009 tarihinde tebliğ edilen 14.12.2009 tarihli cevabıyla şikayetlerinin reddedildiği,

İhale kararına karşı diğer isteklilerin şikayette bulunduğu, Kamu İhale Kurulu’nun konu ile ilgili kararlarına istinaden idarenin yeniden karar aldığı, fakat idarenin 15.02.2010 tarihli ikinci kararına göre durumun değişmediği, tekliflerinin yine aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin 15.02.2010 tarihli kararının 22.02.2010 tarihinde tebellüğü üzerine 02.03.2010 tarihinde idareye şikayette bulundukları, idarenin şikayetlerini 12.03.2010 tarihli yazı ile reddettiği, ancak, idarenin kararının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

__

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

_ "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz._

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”_ hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

__

_(3) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler idareye şikayet başvurusunda bulunmadan doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.” _açıklaması yer almaktadır.

Başvuru dilekçesinin incelenmesi neticesinde; şikayet konusu ihalede, 19.11.2009 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin Elit Proje Müş. Taah. Tic. Ltd. Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise özetle; teklif mektubu ekinde sunulan hesap cetvelinde aritmetik hata bulunduğu ve trafo binası zayıf akım tesisatı hesap cetvelinde her bir iş kalemine ait miktar belirtilmeden ve detaylı hesap yapılmadan toplam fiyat verildiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale kararının 23.11.2009 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin ihale kararına karşı 02.12.2009 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin 14.12.2009 tarihinde tebliğ edilen 14.12.2009 tarihli cevabıyla şikayetin reddedildiği, ihale kararına karşı diğer isteklilerin yaptığı şikayetler neticesinde idarenin teklifleri yeniden değerlendirdiği ve karar aldığı, ancak idarenin 15.02.2010 tarihli ikinci kararına göre durumun değişmediği, başvuru sahibinin teklifinin yine aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin 15.02.2010 tarihli kararının 22.02.2010 tarihinde tebliği üzerine 02.03.2010 tarihinde yine aynı mahiyetteki dilekçe ile idareye şikayette bulunulduğu, idarenin şikayeti 12.03.2010 tarihli yazı ile reddettiği, idarenin kararının 15.03.2010 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin idarenin şikayeti reddeden 14.12.2010 tarihli kararının 14.12.2012 tarihinde tebellüğü üzerine (on günlük süre içinde) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmadığı, idarenin ikinci cevabının 15.03.2010 tarihinde şikayetçiye tebliği üzerine 22.03.2010 tarihinde Kuruma başvurulduğu, ancak şikayetçinin idareye verdiği ikinci dilekçenin içeriğinin birinci dilekçeden farklı olmadığı, idarenin ikinci cevabının içeriğinin de birinci cevap ile aynı yönde olduğu, idarenin ilk dilekçeye verdiği cevabın 14.12.2009 tarihinde tebliği üzerine on (10) gün içinde Kuruma başvurulmadığından başvuru süresinin geçirilmiş olduğu anlaşılmıştır.

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.