KİK Kararı: 2010/UY.II-846

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/023
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 23.03.2010
Karar No : 2010/UY.II-846
BAŞVURU SAHİBİ:
İn-Sel İnşaat Nakliyat Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Soğuksu Mahallesi 308 Sokak Adabel Sitesi No:42 B Blok 11/38 Muratpaşa/ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dsi Genel Müdürlüğü Xııı. Bölge Müdürlüğü, Barış Mahallesi Halide Edip Adıvar Caddesi 07098 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/164998 İhale Kayıt Numaralı "Antalya Korkuteli Bingeçit ve Kocantı Derivasyon Tesisleri Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.03.2010 tarih ve II.Y.05.60.0228/2010-5E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

DSİ Genel Müdürlüğü XIII. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Antalya Korkuteli Bingeçit ve Kocantı Derivasyon Tesisleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İn-Sel İnş. Nak. Tur. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.02.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.02.2010 tarih ve 3386 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.02.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; firmalarının teklifinden daha düşük teklif veren ve aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerin;

- Aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında analizleri ekinde proforma faturaları, teklif alma yazılarını**,** alış ve satış faturası örneklerini, birim maliyet cetvellerini ve maliyet tespit raporları gibi belgeleri sunmadığı veya ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığı, ilgili belgelerde birim ortalama maliyetlerin belirtilmediği,

- Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif etmeleri halinde teklif dosyalarında bu rayiç ve birim fiyatlarla ilgili listeleri sunmadıkları,

- Analizleri ile yardımcı ve alt analizlerinde asgari işçilik ücretlerinin sağlanamadığı,

- Maliyet, yüklenici kârı ve genel giderleri gösteren hesap tablosunun bulunmadığı,idari şartnamenin 44.4 üncü maddesinde belirtilen sözleşme noter masrafının genel giderlere dahil edilmediği, kâr tutarının genel giderleri karşılamadığı.

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu iş; “ Antalya Korkuteli Bingeçit ve Kocantı Derivasyon Tesisleri Yapım İşi” şeklinde belirlenmiş, idari şartnamenin 19 uncu maddesinde isteklilerin her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif verecekleri ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile teklif birim fiyat sözleşme imzalanacağı hususları düzenlenmiştir.

**** Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 60 ıncı maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

_ a) Yapım yönteminin ekonomik olması,_

_ b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,_

_ c) Teklif edilen işin özgünlüğü,_

_ hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır._

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmü yer almaktadır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; ihale komisyonu tarafından sınır değerin 2.519.972,79 TL olarak hesaplandığı ve anılan Yönetmelik hükmü uyarınca teklifleri sınır değerden düşük olan 12 istekliden; “ İhalede vermiş olduğunuz teklifinizin detaylandırılıp, teklif edilen bedele ilişkin yapım şartlarına uygun imalat sürecinin, verilecek hizmetin ve yapım yönteminin maliyet bileşenleri ile seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağınız avantajlı koşullar ile ilgili belgelerin hazırlanması gerekmektedir ” denilmek suretiyle tekliflerine açıklama getirmesinin istenildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin, “ Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesinde ve Sözleşmenin Uygulanması Aşamasında Kullanılmak Üzere Tekliflerin Ekinde Analizlerin İstenilmesi” başlıklı 38 inci maddesinde;

“…

38.2. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

38.3. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

…

38.8. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

38.9. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

38.10. (38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. … ” açıklaması,

Aynı Tebliğin “ Aşırı düşük teklif değerlendirmesi ” başlıklı 45 inci maddesinde “

…

45.1.5. Teklifi aşırı düşük bulunan istekliler Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacaklardır.

45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;

a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.

b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.

45.1.7 Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.8. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.9. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınır.

45.1.10. Aşırı düşük sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır.

45.1.11. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin dolması ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda yeniden bir sınır değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurumca alınan kararlar çerçevesinde, geçerli tekliflerde değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak yeniden belirlenmesi gerekmektedir.

45.1.12. Uygulama Yönetmeliğinin 30 uncu maddesi uyarınca yaklaşık maliyeti, eşik değerin onda birine eşit ve üzerinde olan ihalelerde, isteklilerin; anahtar teslimi götürü bedel işlerde, teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatlar ile bu fiyatlara ilişkin idarenin tanımladığı yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler ve teklif bedelini gösteren hesap cetvelini, teklif birim fiyatlı işlerde, teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizleri teklifleri ekinde sunacakları hüküm altına alınmış olup, Yönetmeliğin aktarılan düzenlemesi uyarınca söz konusu bilgi ve belgeler, isteklilerin teklif fiyatlarının detaylarının bilinmesi ve sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak amacıyla istenmektedir. Ancak söz konusu belgeler, Kanunun 38 inci maddesine göre isteklilerce ileri sürülebilecek avantajlara ilişkin açıklamaların tamamını karşılamadığından, ihale komisyonlarının aşırı düşük teklif değerlendirmelerini, teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettikleri bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak istemeden, sadece bu belgeleri kullanarak gerçekleştirmeleri, anılan maddenin uygulandığı anlamına gelmeyecek ve bu maddeye aykırı olacaktır. Bu nedenle, idarelerce Yönetmeliğin 30 uncu maddesinde belirtilen söz konusu bilgi ve belgelerin istendiği durumlarda da, sınır değerin altında kalan teklif sahiplerinden ayrıca 4734 sayılı Kanunun 38 nci maddesi uyarınca teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenmesi ve bu kapsamda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaların da dikkate alınarak, tekliflerinin değerlendirilmesi gerekmektedir ... ”**** açıklaması,

Anılan Tebliğin“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında;****“8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.” açıklaması,

Yer almaktadır.****

Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerden Sabah Eser’in süresinde cevap vermediği görülmüş olup, diğer isteklilerin tekliflerine yönelik açıklamalarında aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. İhale üzerinde bırakılan istekli Gözde İnş. Mak. San. Tic. A.Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklaması:

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; demire ilişkin sunduğu proforma faturaya eklediği alış satış faturalarının serbest muhasebeci Ahmet Uzaslan tarafından onaylandığı görüldüğünden, aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif belirlenen Özcan İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması:

İsteklinin teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; drenaj borusuna ilişkin sunulan proforma fatura ekinde sunulan alış-satış faturasının serbest muhasebeci tarafından onaylandığı görüldüğünden aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibi İn-Sel İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması:

Başvuru sahibinin kendi malı olan araç gereçlere ilişkin sunduğu amortisman defterinin “Serbest Muhasebeci Mali Müşavir” Mustafa Sarıkaya’ya ait kaşe ile kaşelendiği, Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşe ile kaşelenmediği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 56 ncı maddesinin beşinci fıkrasında, “Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan ilgili belgeler üzerinde bulunan kaşenin usulüne uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı, yukarıda belirtilen Yönetmelik hükmü doğrultusunda bu eksikliğin tamamlatılması yoluna gidilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4. Kalem Nak. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması:

İsteklinin teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; demir, çimento ve akaryakıta ilişkin sunduğu proforma faturalara alış-satış faturası veya birim maliyet cetveli eklemediği görüldüğünden, aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5. İbrahim Öztürk’ün aşırı düşük teklif açıklaması:

İsteklinin teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; “trapez kesitli kanal yapılması”, “regülatör yapısı ve her türlü sanat yapıları”, “istifli ve istifsiz taş tahkimat yapılması”, “kazı yapılması” işlerine ilişkin alınan fiyat teklif ekinde ve hazır betona ilişkin alınan fiyat teklifi ekinde sadece satış faturasına yer verildiği, çelik boruya ilişkin sunulan proforma faturada ortalama birim maliyetin belirtilmediği ve proforma fatura ekine sadece satış faturasının konulduğu, drenfleks boruya ilişkin sunulan proforma faturada ortalama birim maliyetin belirtilmediği, kuma ilişkin sunulan fiyat teklifinde tarihin yer almadığı ve teklif ekinde sadece satış faturalarına yer verildiği, kapak ızgara ve demir işleri ile su tutucu banta ilişkin alınan fiyat teklifleri ekine sadece satış faturalarının konulduğu, çimento ve demire ilişkin alınan fiyat teklifi ekine sadece satış faturalarının konulduğu görüldüğünden, aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6. Esen İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması:

İsteklinin teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; nervürlü demire ilişkin sunulan proforma faturada ortalama birim maliyetin belirtilmediği ve proforma fatura ekinde sunulan alış-satış faturasının serbest muhasebeci tarafından onaylandığı, drenaj borusu ve torbalı çimentoya ilişkin sunulan proforma faturada ortalama birim maliyetin belirtilmediği, torbalı çimentoya ilişkin sunulan proforma fatura ekine sadece alış faturası eklenildiği görüldüğünden, aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

7. Cekar İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması:

İsteklinin teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; kum, çakıl, çimento ve drenaj borusuna ilişkin sunduğu proforma faturalara alış-satış faturası veya birim maliyet cetveli eklemediği görüldüğünden, aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

8. Yağız İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması:

İsteklinin teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; su tutucu bant, muhtelif boru ve hazır betona ilişkin sunduğu piyasa teklifi ekine alış-satış faturası veya birim maliyet cetveli eklemediği görüldüğünden, aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

9. İsmail Savranoğlu’nun aşırı düşük teklif açıklaması:

İsteklinin sunmuş olduğu proforma fatura eki faturaları yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun şekilde onaylatmadığı görüldüğünden, aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

10. Met İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklaması:

İsteklinin teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; demir ve çimentoya ilişkin sunulan proforma faturada ortalama birim maliyetin belirtilmediği ve proforma fatura ekine sadece satış faturası eklenildiği, stabilize yol temel kaplaması ve nakli, ocak taşı ile istifli ve istifsiz dolgu yapılması, taş nakli, kum – çakıl bedeli ve nakline ilişkin sunulan proforma fatura ekine sadece satış faturası eklenildiği ve ortalama birim maliyetin belirtilmediği, muhtelif çaplardaki borulara ilişkin sunulan proforma fatura ekine sadece satış faturası eklenildiği, ortalama birim maliyetin belirtilmediği ve satış faturası tarihinin 22.12.2008 olduğu, dolayısıyla son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı görüldüğünden, aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

11. Müren Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Yusuf Akkaya İnş. Müh. Müt. ortak girişiminin aşırı düşük teklif açıklaması:

İsteklinin teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; çelik ve drenfleks boruya ilişkin sunduğu proforma faturada ortalama birim maliyetin belirtilmediği görüldüğünden aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklamalarının yerinde olmadığı belirtilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, başvuru sahibinin serbest muhasebeci mali müşavir kaşesinde tespit edilen eksikliğin Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte belirtilen şartlara göre tamamlatılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.