KİK Kararı: 2010/UY.II-591

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/015
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 18.02.2010
Karar No : 2010/UY.II-591
BAŞVURU SAHİBİ:
Has-El İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti., Kazım Karabekir Cd. No: 32/5 Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü, İstasyon Caddesi 49100 MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/162228 İhale Kayıt Numaralı "Kampüs Çevresi Panel Çit Temeli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.02.2010 tarih ve II.Y.04.50.0198/2010-12 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü tarafından pazarlık usulü ile yapılan “Kampüs Çevresi Panel Çit Temeli” ihalesine ilişkin olarak Has-el İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin 12.02.2010 tarih ve 2574 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçede yer alan iddiaların incelenmesi ve değerlendirilmesi hususu ile ihale usulünün doğru tespit edilip edilmediği hususunun araştırılmasını teminen dilekçenin Yüksek Öğretim Kurumu’na gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin pazarlık usulü ile yapıldığı, davet edilmedikleri halde ihale dokümanı satın almak için başvurmalarına rağmen kendilerine ihale dokümanı satılmadığı, ayrıca söz konusu ihalenin, hakkında kamu davası açılmış bulunan Mücahit Volkan Koç üzerinde bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında;

“ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

__

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır. ”

Hükmü yer almakta olup, bu hüküm uyarınca ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin pazarlık usulü yapılan ihaleye davet edilmemesi neticesinde ihale dokümanı satın almadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden başvurunun reddi gerekmektedir.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Bu kapsamda, başvuru dilekçesinin anılan Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususları tespit edilmiş olup, söz konusu ihaleye ait sonuç ilanına göre ihale kararının alındığı 10.11.2009 tarihi göz önüne alındığında başvuru sürelerinin de aşılmış olduğu anlaşıldığından söz konusu başvurunun bu nedenlerden dolayı da reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçenin bir örneğinin ilgisi nedeniyle Yüksek Öğretim Kurumu'na gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.