KİK Kararı: 2010/UY.II-3749

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/077
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 14.12.2010
Karar No : 2010/UY.II-3749
BAŞVURU SAHİBİ:
Şevket TOPCUOĞLU/Topcuoğlu Mühendislik, Yeni Mah. Eski Ortaokul Sk. No:24/b Devrek/ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Gelincik Mah. Fatih Cad. No: 16 SİNOP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/116705 İhale Kayıt Numaralı "Sinop Boyabat İlçesi Bölüklü Köyü Kanalizasyon Tesisi İnşaatı, Çatpınar Köyü Sulama Bent Yapımı, Saraydüzü İlçesi Bahçeköy ve Yukarıakpınar Köyleri Kanalizasyon Tesisi İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.12.2010 tarih ve II.Y.37.75.0256/2010-43 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sinop İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 02.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sinop Boyabat İlçesi Bölüklü Köyü Kanalizasyon Tesisi İnşaatı, Çatpınar Köyü Sulama Bent Yapımı, Saraydüzü İlçesi Bahçeköy ve Yukarı Akpınar Köyleri Kanalizasyon Tesisi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Şevket Topcuoğlu/Topcuoğlu Mühendislik’in 07.12.2010 tarih ve 50745 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanunun 56 ncı maddesinde ise; ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanların itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçiye 12.11.2010 tarihinde ihalenin iptal kararının tebliğ edildiği, şikayetçinin anılan kararın tebliğini takip eden 5 gün içinde (son başvuru tarihi 22.11.2010) doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken 15.11.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 01.12.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği ve başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, 07.12.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

****Kurul Üyesi