KİK Kararı: 2010/UY.II-3726

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/077
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 14.12.2010
Karar No : 2010/UY.II-3726
BAŞVURU SAHİBİ:
Şevket TOPÇUOĞLU - Topçuoğlu Mühendislik, Yeni Mah. Eskiortaokul Sok. No: 24/b Devrek/ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Gelincik Mah. Fatih Cad. No: 16 SİNOP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/116712 İhale Kayıt Numaralı "Sinop Dikmen İlçesi Küplüce Köyü İçme Suyu Tesisi İnşaatı,yaykın Köyü Sulama Tesisi İnşaatı ve Durağan İlçesi Çerçiler Köyü Kanalizasyon Tesisi İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.12.2010 tarih ve II.Y.37.76.0198/2010-167 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sinop İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 02.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sinop Dikmen İlçesi Küplüce Köyü İçme Suyu Tesisi İnşaatı, Yaykın Köyü Sulama Tesisi İnşaatı ve Durağan İlçesi Çerçiler Köyü Kanalizasyon Tesisi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Şevket Topçuoğlu - Topçuoğlu Mühendislik’in 07.12.2010 tarih ve 50746 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye ilişkin olarak yapmış oldukları 29.09.2010 tarihli itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 18.10.2010 tarih ve 2010/UY.III-3202 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile, sunmuş oldukları teklifin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine rağmen, idare tarafından söz konusu ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 07.12.2010 tarih ve 50746 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 02.09.2010 tarihinde yapılan ihalenin 09.11.2010 tarihinde “rekabet koşulları oluşmadığı” gerekçesi ile iptal edildiği, iptal kararından önce başvuru sahibi tarafından yapılan bir şikayet ve itirazen şikayet başvurusu bulunduğu ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 18.10.2010 tarih ve 2010/UY.III-3202 sayılı karar üzerine alındığı anlaşıldığından~~,~~ ilgili Kanun hükmü uyarınca Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmaktadır.

Ancak, yukarıda yer alan Kanun hükmü uyarınca, iptale ilişkin kararın başvuru sahibine tebliğ tarihi olan 12.11.2010 tarihinden itibaren beş gün içinde (en geç 17.11.2010 tarihinde) doğrudan Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.12.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

****Kurul Üyesi