KİK Kararı: 2010/UY.II-3568

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/075
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 30.11.2010
Karar No : 2010/UY.II-3568
BAŞVURU SAHİBİ:
Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. - Ilgaz Ticaret San. Koll. Şti. Sait Ilgaz ve Ortakları Ortak Girişimi, Alaçam Sokak No: 1/9 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü, Kazımdirik Mahallesi Sanayi Caddesi No: 39 35100 Bornova/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/66632 İhale Kayıt Numaralı "Ödemiş Aktaş Projesi Aktaş Barajı İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.11.2010 tarih ve II.Y.36.02.0198/2010-159 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

DSİ Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.08.2010 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Ödemiş Aktaş Projesi Aktaş Barajı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. - Ilgaz Ticaret San. Koll. Şti. Sait Ilgaz ve Ortakları Ortak Girişimi’nin 22.11.2010 tarih ve 47351 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından alt yüklenici çalıştırılmayacağına ilişkin beyanın teklif dosyasında sunulduğu idarenin şikayet başvurusuna verdiği cevaptan anlaşıldığı, ancak işin mahiyeti dikkate alındığında bazı iş kalemlerinde alt yüklenici çalıştırılmamasının mümkün olmadığı, dolayısıyla söz konusu isteklinin beyanının gerçeği yansıtmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yapılmadığı ve sunulan açıklamaların sağlıklı biçimde değerlendirilmediği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı**** 54 üncü maddesinin yedinci bendinde “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Ayrıca, aynı Yönetmeliğin “Başvuruların Şekil Unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin sekizinci fıkrasında; “ Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru dilekçesine ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği, bu nedenle başvuru dilekçesinin Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş. temsilcisi tarafından imzalanmış olmasına karşın Ilgazlar İnşaat Tic. ve San. A.Ş.’nin pilot ortak olup olmadığının ve eğer pilot ortak değil ise özel ortağa temsil yetkisi veriliğ verilmediğinin anlaşılamadığı hususu tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde (İdareden temin edilen faks iletilerinden, şikayet başvurusuna verilen cevabın 10.11.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmış olup, bu tarihten sonraki onuncu gün olan 20.11.2010 tarihinin cumartesi gününe rastlaması nedeniyle en geç 22.11.2010 tarihinde) giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan

Hicabi ECE

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi