KİK Kararı: 2010/UY.II-3549

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/072
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 23.11.2010
Karar No : 2010/UY.II-3549
BAŞVURU SAHİBİ:
NYFA İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Atilla İNAN Sağlık Sokak No: 17/26 Sıhhiye Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mudurnu Orman İşletme Müdürlüğü, Kilözü Köyü 14800 Mudurnu/ BOLU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/51759 İhale Kayıt Numaralı "Mudurnu Orman İşletme Müdürlüğü Hacıali Orman İşletme Şefliği 224 Kod Nolu Yeni Orman Yolu Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.11.2010 tarih ve II.Y.34.94.0198/2010-154 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mudurnu Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 07.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mudurnu Orman İşletme Müdürlüğü Hacıali Orman İşletme Şefliği 224 Kod Nolu Yeni Orman Yolu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak NYFA İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 09.11.2010 tarih ve 3695 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin iptal edilmesi işlemine ilişkin olarak ihale yetkilisi tarafından dayanak olarak gösterilen “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1 inci maddesindeki esaslara uyulmadığından ihale iptal edilmiştir.” şeklindeki gerekçenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 02.07.2010 tarihli dilekçesi ve eklerinin (Başvuru sahibi tarafından idareye şikayet başvurusu yapılmasının ardından idare tarafından verilen cevabın tebellüğ edilmesini müteakiben Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadan 02.07.2010 tarihli dilekçe ile Sakarya 1. İdare Mahkemesi nezdinde dava açılmış ve Anılan Mahkeme tarafından 22.10.2010 tarih ve E:2010/858, K:2010/809 sayılı karar ile idari mercii tecavüzü nedeniyle söz konusu dava dilekçesi Kuruma tevdii edilmiştir.) incelenmesinden; 07.05.2010 tarihinde yapılan ihalenin 26.05.2010 tarihinde “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1 inci maddesindeki esaslara uyulmadığı” gerekçesi ile ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği,

İdarenin 10.11.2010 tarih ve 4993 sayılı yazısından, iptal kararından önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, dolayısıyla iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı, dolayısıyla ilgili Kanun hükmü uyarınca Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmadığı ve idarenin bu konudaki kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Çevre ve Orman Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

Kurul Üyesi