KİK Kararı: 2010/UY.II-353

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/009
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 28.01.2010
Karar No : 2010/UY.II-353
BAŞVURU SAHİBİ:
Era İnş. ve Tic. Ltd. Şti., | |cemalpaşa Mh. K:4/12|gazipaşa Bul. Yılmaz Apt. |26|01120||seyhan|adana

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası 8. Bölge Müdürlüğü, Güzelyalı Mahallesi Adnan Kahveci Bulvarı No:19 Çukurova Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/115191 İhale Kayıt Numaralı "Toprakkale ( Osmaniye ) Kanalizasyon İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.01.2010 tarih ve II.Y.00.04.0265/2010-5E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İller Bankası 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.09.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Toprakkale ( Osmaniye ) Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Era İnş. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 12.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.01.2010 tarih ve 05 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; birim fiyat teklif cetvelinin 15 sıra nolu kaleminde HDPE esaslı koruge boru çapının 500 mm yerine sehven 50 mm yazılması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun "Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; _"Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgelen eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır" _hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "İstenecek belgeler" başlıklı 30 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde; "Yaklaşık maliyeti, eşik değerin onda birine eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde, idare tarafından isteklilerden aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere teklifleri ekinde;

…

2) Teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler,

_istenir. Teklifin aşırı düşük bulunması halinde ise Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapılacak açıklamada, ayrıca bu analizlere dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeler (proforma faturalar, malzemeye ilişkin teklif alma yazıları, yardımcı analizler ve buna benzer) sunulur" _hükmü ,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması " başlıklı 57 nci maddesinde ise; “… (7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinin 15 sıra numaralı kaleminde her derinlikte çapı 1000 mm çelik boru (kılıf) ile yatay delgi metoduyla demiryolu altından çapı 500 mm HDPE esaslı koruge boru ile kanalizasyon toplayıcı hattı imalatı yer alması gerekir iken, bunun 50 mm HDPE esaslı koruge boru ile kanalizasyon toplayıcı hattı imalatı şeklinde yer aldığı, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan hususların ihalenin esasını değiştirecek nitelikte olup, söz konusu cetvelde yer alacak hususların daha sonra yapılması muhtemel olan aşırı düşük teklif değerlendirmesi ve birim fiyat analizleri ile sözleşmenin uygulanması aşamasında esas alınacak olması nedeniyle eksik bilgi ve belgelerin tamamlattırılması kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince birim fiyat teklif cetvelinde yer alan aritmetik hataların bile düzeltilmesinin mümkün olmadığı, sözleşmenin uygulanması sürecinde, gerek ödemelerde, gerekse iş artışı meydana gelmesi durumunda ya da ihale dokümanında tanımlanmamış olan ancak yapılması idarece istenen bir iş kalemi için yeni fiyat belirlenmesi durumunda uyuşmazlıklara yol açabileceğinden, başvuru sahibinin teklifinin kabul edilmeyerek değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.