KİK Kararı: 2010/UY.II-3232

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/066
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 18.10.2010
Karar No : 2010/UY.II-3232
BAŞVURU SAHİBİ:
Utes Endüstriyel Tesis Dizayn Otomasyon ve Danışmanlık Hizm. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Koşuyolu İbrahimağa Mahallesi Zaviye Sk. Leylak Apt. No: 17/1 Koşuyolu Kadıköy / İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Doğu Anadolu Kalkınma Ajansı, Şerefiye Mahallesi M. Fevzi Çakmak Caddesi No: 27 Van

BAŞVURUYA KONU İHALE:
G37630 İhale Kayıt Numaralı "Van İli Akdamar Adası Solar Pv Projesi " İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.10.2010 tarih ve II.Y.32.12.0198/2010-136 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Doğu Anadolu Kalkınma Ajansı tarafından yapılan “Van İli Akdamar Adası Solar PV Projesi ” ihalesine ilişkin olarak Utes Endüstriyel Tesis Dizayn Otomasyon ve Danışmanlık Hizm. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 12.10.2010 tarih ve 37630 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından söz konusu ihaleye davet edilmedikleri, ihale üzerine bırakılan firma tarafından sunulan teklif ile söz konusu işin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırma görevi bulunmaktadır.

Rekabet Kurumunun 11.10.2010 tarih ve 1221 sayılı yazısında, Rekabet Kurumu kayıtlarına 26.07.2010 tarih ve 5893 sayı ile intikal eden söz konusu başvurunun 4054 sayılı Kanun kapsamında inceleme olanağının bulunmaması nedeniyle reddedildiği ve ilgisi nedeniyle başvurunun Kamu İhale Kurumuna gönderildiği belirtilmektedir. Rekabet Kurumunun anılan yazısı ekinde gönderilen, başvuru sahibinin 26.07.2010 tarihli dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; İddialara konu ihalenin Doğu Anadolu Kalkınma Ajansı tarafından yapıldığı ve 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun “Uygulanmayacak hükümler” başlıklı 27 nci maddesinde yer alan “ Ajans, 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tâbi değildir.” hükmü uyarınca 4734 sayılı Kanun kapsamında olmadığı ve idarenin bu konudaki kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ve görev alanında bulunmayan ihale ile ilgili olarak; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan ilgili Devlet Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**