KİK Kararı: 2010/UY.II-2921

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UY.II-2921
BAŞVURU SAHİBİ:
Doruk İnşaat / Hazar İyibil, Üçtutlar Mahallesi Fatih Caddesi| 14/3 ÇORUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum İl Milli Eğitim Müdürlüğü, İl Milli Eğitim Müdürlüğü Ek Binası Üçtutlar Mah.Fatih Cad. No : 46 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/51963 İhale Kayıt Numaralı "Çorum Merkez Mehmet Akif Ersoy İöo Deprem Güçlendirme ve Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.09.2010 tarih ve II.Y.2812.0160/2010-135 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çorum İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çorum Merkez Mehmet Akif Ersoy İÖO Deprem Güçlendirme ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Doruk İnşaat / Hazar İyibil’in 08.09.2010 tarih ve 26672 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihaleye ilişkin olarak, Kamu İhale Kurumuna yapılan bir itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kurulun 26.07.2010 tarih ve 2010/UY.III-261 sayılı kararı ile düzeltici işlem yapılmasına karar verildiği, ancak idarenin Kurul kararının gereğini yerine getirmediği ve ihaleyi iptal ettiği, iptal kararının hukuka uygun olmadığı, iptal kararının iptal edilmesi ve Kurul kararını yerine getirmeyen idare görevlileri hakkında işlem yapılması gerektiği iddia edilmektedir.

__

__ 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; _“ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” _hükmü,

Anılan Kanunun “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65 inci maddesinde;

“Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

__

_ a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:_

__

_ 1) İmza karşılığı elden._

__

_ 2) İadeli taahhütlü mektupla._

__

_ 3) Elektronik ortamda._

__

_ 4) Faksla._

__

_ İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.” _hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru yolları” başlıklı 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında;

_ “(3) İtirazen şikayet: _

_ a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde,_

_ b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,_

_ c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı, _

_ Kuruma yapılan başvurudur.” _hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde; ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında sürenin iptal kararının bildirildiği ve bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatın yukarıda yer verilen hükümlerine göre; ihalenin idarece iptal edildiği durumlarda; bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu üzerine idarece alınan ihaleyi iptal kararına karşı beş (5) gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurulabilmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde;

Şikayet konusu ihalenin 27.05.2010 tarihinde gerçekleştirildiği, ihale kararı üzerine Doruk İnşaat / Hazar İYİBİL’in 02.07.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

Kurul’un 26.07.2010 tarih ve 2010/UY.III-261 sayılı kararı ile;

_ “….._

_ Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tomaklar İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ortaklık durum belgesinde bulunan kaşenin mevzuatta belirtilen hususlara uygun olarak tamamlatılması ve sınır değer tekrar tespit edilerek bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir._

__

_ Açıklanan nedenlerle, …….._

__

_ Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici_

işlem belirlenmesine,”

Karar verildiği,

Anılan Kurul kararı sonrasında, “…. ihale sürecinin uzamasından dolayı söz konusu işin yapılma zamanı okulların açık olduğu zamana denk geleceğinden okulun başka bir binaya taşınma imkanı bulunmadığından ….” şeklinde gerekçe belirtilerek idarenin 25.08.2010 tarihli kararı ile 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesine istinaden bütün teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği,

İdarenin ihaleyi iptal ettiğini bildiren 25.08.2010 tarih ve 19644 sayılı yazının başvuru sahibine 26.08.2010 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile gönderildiği ve başvuru sahibince 06.09.2010 tarihinde tebellüğ edildiği, ancak 4734 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinde, bildirim ve tebligat esasları hususunda yer verilen hükümde; iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağının belirtildiği, anılan 64 üncü madde hükmü gereğince; 26.08.2010 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile gönderilen kararın 02.09.2010 tarihinde istekliye tebliğ edilmiş sayıldığı, dolayısıyla, bu tarihi izleyen 5 gün içinde Kuruma başvurulması gerektiği, başvuru sahibinin dilekçesinin ise, belirtilen tarihin geçmesinden sonra 08.09.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı,

Anlaşılmıştır.

Netice olarak, somut olayda ihalenin iptal edildiği kararının başvuru sahibine bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen 5 gün içinde Kuruma başvurulmadığı, buna göre; Kuruma başvuru süresinin geçmiş olduğu, bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.