KİK Kararı: 2010/UY.II-2919

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UY.II-2919
BAŞVURU SAHİBİ:
Eser Çelik Tic. ve San. Ltd. Şti., Ulubatlı Mah. 363 Sk. Divan Apt. 8/2 Merkez/ ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Suruç Belediye Başkanlığı, Atatürk Bul. No:2 Suruç/ ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/85171 İhale Kayıt Numaralı "Yol Kaplaması Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.09.2010 tarih ve II.Y.28.43.0265/2010-50 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Suruç Belediye Başkanlığı tarafından 29.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yol Kaplaması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Eser Çelik Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 14.09.2010 tarih ve 27618 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin üzerinde bırakıldığı istekliye ait teklif bedelinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilerek aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği, iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 24 üncü maddesinde;“…

__

(3) Tebligatlar idare veya Kurum tarafından;

__

_ a) İmza karşılığı elden,_

_ b) İadeli taahhütlü mektupla,_

_ c) Elektronik posta yoluyla,_

_ ç) Faksla, yapılabilir._

__

(4) Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan kararlara ilişkin olarak iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.

__

…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 17.08.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 26.08.2010 tarihinde iadeli taahhütlü olarak postaya verildiği, yukarıda alıntılanan Yönetmelik hükmü gereğince cevabın postaya verildiği tarihi takip eden yedinci günün tebliğ tarihi olarak kabul edileceği, idarenin 16.09.2010 tarihli ve 155 sayılı yazısına ve “www.ptt.gov.tr” resmi internet sitesinden yapılan sorgulamaya göre idarenin başvuruya ilişkin cevabının 26.08.2010 tarihinde iadeli taahhütlü olarak postaya verildiği tespit edildiğinden, idarenin başvuruya vermiş olduğu cevabın tebliğ tarihinin, cevabın postaya veriliş tarihi olan 26.08.2010 tarihini takip eden yedinci gün olan, 02.09.2010 olarak kabul edilmesi gerektiği, bu durumda şikayetçinin idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde, yani 13.09.2010 tarihine kadar, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.09.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.