KİK Kararı: 2010/UY.II-2917

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UY.II-2917
BAŞVURU SAHİBİ:
Kayıboyu İnşaat Turizm Temz. Nak. D.Gaz Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Hürriyet Caddesi Emek İşhanı Kat.2 /7 Merkez/ KARABÜK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabük Orman İşletme Müdürlüğü, Yeşil Mah. Taşkent Cad. 78200 Esentepe/KARABÜK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/101562 İhale Kayıt Numaralı "Ovacık İşletme Şefliği Yapım Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.08.2010 tarih ve II.Y.25.52.0265/2010-36 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karabük Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 29.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ovacık İşletme Şefliği Yapım Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kayıboyu İnşaat Turizm Temz. Nak. D.Gaz Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 18.08.2010 tarih ve 20763 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece alınan ihalenin iptali kararının mevzuata aykırı bir şekilde keyfi olarak alındığı iddiasına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 2 nci maddesinde; “…İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvurunun veya teklifin geçerli olduğuna dair başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul tarafından başvuru sahibinin teklifinin geçerli olduğuna dair düzeltici işlem kararı verilen hallerde, idarenin ihalenin iptali kararını geri almaması durumunda iptal kararına karşı doğrudan idari yargı mercilerine başvuruda bulunulması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin iptali işlemine ilişkin olarak, idareye gönderilen 01.09.2010 tarihli ve 1973 sayılı yazı ile ihalede değerlendirme dışı bırakılan istekli olup olmadığı bilgisi sorulmuş, idarenin 03.09.2010 tarihli ve 6002 sayılı cevabi yazısında; ihalede değerlendirme dışı bırakılan istekli olmadığı bilgisi verilerek yazıya ek olarak ihale komisyon kararı ve diğer belgeler gönderilmiştir. Bilgi ve belge verme yazısı ile ek olarak sunulan belgeler incelendiğinde; ihaleye teklif sunan her iki isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılmadığı, ancak, ihalede rekabet koşullarının oluşmaması nedeniyle ihalenin iptal edildiği tespit edildiğinden, yukarıda belirtilen Tebliğ hükümlerine göre başvurunun tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olmadığı, ihalenin iptali kararına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca idarenin 17.09.2010 tarihli ve 6821 sayılı yazısında ihalenin iptali kararından önce idareye herhangi bir şikayet başvurusu olmadığı belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; “ Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde; “ _(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

__

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

Şikayet dosyasında yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından vekil tayin edilen Mehmet Er’e ait imza beyannamesinin aslının veya noter onaylı suretinin sunulmadığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

_ yönlerinden sırasıyla incelenir._

__

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru dilekçesine vekil tayin edilen kişiye ait imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca şikayet süresi geçtikten sonra 24.08.2010 tarihinde tamamlandığı anlaşılmıştır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.