KİK Kararı: 2010/UY.II-2810

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/061
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 20.09.2010
Karar No : 2010/UY.II-2810
BAŞVURU SAHİBİ:
El - Ko Elektrik Ticaret ve San. A.Ş., Macun Mahallesi Anadolu Bulv. Meka İş Merkezi 5/7-8 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Hürriyet Mah. Tepebaşı Sok. No:30 59030 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/70799 İhale Kayıt Numaralı "Kırklareli İli Vize İlçesi Iı. Kısım Elk. Şeb." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.09.2010 tarih ve II.Y.27.90.0188/2010-130 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Trakya Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 15.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kırklareli İli Vize İlçesi II. Kısım Elk. Şeb.” ihalesine ilişkin olarak El - Ko Elektrik Ticaret ve San. A.Ş.’nin 07.09.2010 tarih ve 26148 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; firmalarının ihale dosyasında sunmuş oldukları belgeler içerisinde anahtar teknik personel listesi bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin 03.08.2010 tarihli kararının mevzuata aykırı olduğu, firmalarının anahtar teknik personel listesini ibraz etmemiş ise de, anahtar teknik personel olarak gösterilen elektrik mühendisi Yusuf Süreyya TOPGAÇ’ın asgari meslek deneyim süresini gösteren Elektrik Mühendisleri Odasından alınmış meslek odası üye kayıt belgesi ve noter onaylı diploma suretini ve yine şirketleri bünyesinde çalıştığı hususunda adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu belgelerini (bordroları), yani anahtar teknik personel listesinin eklerini eksiksiz olarak ihale dosyası içerisinde idareye ibraz edildiği, firmalarının ihale ilanı gereği sunması gereken anahtar teknik personeli teklif dosyasında sunduğu, sadece üst bilgi olan (KİK 025.1/Y) formunu sunduğu, bu hali ile de dahi Kanunda belirtilen özel sektörde geçen deneyim süresi ve isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu teklif dosyasından anlaşılabildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 16.08.2010 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği (27.08.2010 tarihinde karar verdiği, kararın 31.08.2010 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, başvuru sahibine 02.09.2010 tarihinde tebliğ edildiği), şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 07.09.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**