KİK Kararı: 2010/UY.II-2806

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/061
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 20.09.2010
Karar No : 2010/UY.II-2806
BAŞVURU SAHİBİ:
A. S. M. Arıtma Sistemleri Makina İmalat ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. , Sultan Orhan Mah. 1164. Sok. No: 9 Gebze/KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Milli Eğitim Müdürlüğü, Saray Mah. Ulukonak Cad. No: 5 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/98740 İhale Kayıt Numaralı "Merkez Anadolu Öğretmen Lisesi Paket Arıtma İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.09.2010 tarih ve II.Y.27.31.0198/2010-117 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ordu Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Merkez Anadolu Öğretmen Lisesi Paket Arıtma İşi” ihalesine ilişkin olarak A. S. M. Arıtma Sistemleri Makina İmalat ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.’nin 02.09.2010 tarih ve 24608 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede tekliflerinin idare tarafından aşırı düşük bulunduğu, bu nedenle kendilerinden açıklama istendiği, ancak açıklama talep yazısında açıklamada bulunmak için verilen sürenin mevzuata uygun ve yeterli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 03.08.2010 tarihini (İdarenin 14.09.2010 tarih ve 21523 sayılı yazısı ve eklerinden, başvuru sahibinin teklifinin ihale komisyonu tarafından aşırı düşük bulunduğu ve bu nedenle maliyet bileşenlerine ilişkin olarak başvuru sahibinden açıklama talep edildiğine ilişkin 27.07.2010 tarih ve 18217 sayılı idare yazısının aynı tarihte postaya verildiği, dolayısıyla postaya verildiği tarihten sonraki yedinci günün tebligat tarihi sayılması gerektiğinden tebliğ tarihi olarak 03.08.2010 tarihinin kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.) izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 18.08.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, idareye süresinde ve usulüne uygun başvuru yapılmadığı anlaşılmıştır (Fiili tebliğ tarihi olan 05.08.2010 tarihinin dikkate alınması halinde dahi başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmaktadır.).

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

Kurul Üyesi