KİK Kararı: 2010/UY.II-2444

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/055
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 16.08.2010
Karar No : 2010/UY.II-2444
BAŞVURU SAHİBİ:
Servet Erdem İnş. Taah. Elk. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Kağızman Cd. Öz Apt. K: 3 No: 12 Merkez/AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İl Özel İdaresi, Bağlar Mahallesi Dr. Sadık Ahmet Cad. No: 245 IĞDIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/53220 İhale Kayıt Numaralı "Merkez 1 Nolu Sağlık Ocağı ve İl Sağlık Müdürlüğü Hizmet Binası Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.08.2010 tarih ve II.Y.22.42.0258/2010-44E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İl Özel İdaresi tarafından 02.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Merkez 1 Nolu Sağlık Ocağı ve İl Sağlık Müdürlüğü Hizmet Binası Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Servet Erdem İnş. Taah. Elk. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 06.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.07.2010 tarih ve 17321 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale uhdesinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının “Merkez 1 Nolu Sağlık Ocağı ve İl Sağlık Müdürlüğü Hizmet Binası Yapımı” şeklinde belirtildiği;

19 uncu maddesinden teklif ve sözleşme türünün anahtar teslimi teklif ve sözleşme olacağı,

49 uncu maddesinden, işe sözleşmenin imzalanmasından itibaren 15 gün içinde yer teslimi yapılarak başlanacağı ve işin süresinin 450 takvim günü olduğu,

Görülmüştür.

İhale ilanın yayımlandığı tarih itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60 ıncı maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmü yer almaktadır.

Yönetmeliğin zikredilen maddesinden, ihale komisyonunca, yapılan değerlendirme neticesinde geçerli olduğu tespit edilen tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerin tespit edileceği ve tespit edilen bu tekliflerin reddedilmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutulacağı; idarelerce aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi konularında Kurumca hazırlanan düzenlemelerin esas alınacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, yine ihale ilanın yayımlandığı tarih itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinin 45.1.1. alt maddesinde yapım işi ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin, yine madde metninde belirtilen hesaplamalar neticesinde bulunacak sınır değere göre tespit edileceği belirtilmektedir.

Bu bağlamda, idarece geçerli teklifler üzerinden yapılan hesaplama sonucunda; aşırı düşük teklif sınır değerinin 1.622.474,22 TL olarak hesaplandığı ve bu değerin altında teklif veren Turan Müh. Müteahhitlik & Simge İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Yahya Çelik İnşaat Mühendisi ve Balamir İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne aşırı düşük olarak belirlenen tekliflerine ilişkin açıklamalarını verilen süre içerisinde idareye sunmaları hususunun yazı ile bildirildiği;

Bunun üzerine Yahya Çelik İnşaat Mühendisi hariç diğer iki isteklinin belirlenen sürede aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sundukları; idarece açıklamalar üzerinden yapılan değerlendirme neticesinde; Balamir İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının yeterli görülmeyerek teklifinin reddedildiği ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Turan Müh. Müteahhitlik & Simge İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 30 uncu maddesinde; “…ç) Yaklaşık maliyeti, eşik değerin onda birine eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde, idare tarafından isteklilerden aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere teklifleri ekinde;

1) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatlar ile bu fiyatlara ilişkin idarenin tanımladığı yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler ve teklif bedelini gösteren hesap cetveli,

2) Teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler,

istenir. Teklifin aşırı düşük bulunması halinde ise Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapılacak açıklamada, ayrıca bu analizlere dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeler (proforma faturalar, malzemeye ilişkin teklif alma yazıları, yardımcı analizler ve buna benzer) sunulur.

d) Yaklaşık maliyeti, eşik değerin onda birine kadar olan ihalelerde; (ç) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentlerinde belirtilen belgeler, isteklilerden sadece tekliflerinin aşırı düşük bulunması durumunda istenir.” hükmü bulunmakta olup, şikayet konusu ihalenin yaklaşık maliyeti göz önünde bulundurulduğunda, iş kalemlerine ait analizlerin,__ bu analizlere dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeler (proforma faturalar, malzemeye ilişkin teklif alma yazıları, yardımcı analizler ve buna benzer) ile birlikte aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteneceği anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere tekliflerin ekinde analizlerin istenilmesi” başlıklı 38 inci maddesinde; “…38.3. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

Örneğin; isteklinin, “basınç dayanımı C 8/10 (200 dozlu) olan demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatını (2009 B.F: 101,34 TL) teklif etmesi, “basınç dayanımı C 12/15 (250 dozlu) olan demirsiz beton” iş kalemi için ise, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının (2009 B.F: 107,50 TL), kar ve genel gider hariç tutarına, (107,5/1,25=86,00 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 101,48 TL (86,00 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde belirtmesi durumunda; bu iki iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. Ancak aynı örneğe göre, basınç dayanımı C 12/15 (250 dozlu) olan demirsiz beton iş kalemi için 86,00 TL’nin altında veya 107,50 TL’nin üzerinde teklif verilmesi durumunda söz konusu iş kalemi için idarece istenen formata uygun analizin sunulması gereklidir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra No

Poz No

İş kaleminin adı

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Teklif

Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş

Kar ve genel gider dahil birim fiyat

Kar ve genel gider hariç birim fiyat

Teklif edilen kar ve genel gider

Teklif edilen birim fiyat

(TL)

…

16.002

Basınç dayanımı C 8/10 (200 dozlu) olan demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

101,34

…

16.003

Basınç dayanımı C 12/15 (250 dozlu) olan demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

107,50

86,00

15,48

101,48

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatlar teklif edilmekle birlikte, yukarıda belirtildiği şekliyle listede belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur…

…38.8. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

38.9. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

38.10. (38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır… ” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Tebliğ maddesinden, isteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemelerinin zorunlu olmadığı; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; Tebliğde belirtilen şekilde listeyle açıklama yapmaları halinde, analiz düzenlemeleri zorunluluğunun bulunmadığı; kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden istekliler ile analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak tevsik edici belge sunmalarına gerek olmadığı anlaşılmaktadır.

Söz konusu Tebliğinin 45 inci maddesinin 45.1.5. alt maddesinde, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamalarda, teklifleri ekinde sundukları analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacakları belirtilmekte olup; devamındaki alt maddelerde; “45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;

a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.

b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.

45.1.7 Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.8. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.9. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınır.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda yer verilen maddesindeki açıklamalardan; isteklilerce belgelere dayanılmaksızın yapılacak aşırı düşük teklif açıklamaların ihale komisyonları tarafından kabul edilmeyerek söz konusu tekliflerin reddedileceği; bu çerçevede, isteklilerce yapılan açıklamalarda tebliğ açıklamasında detaylı bir şekilde anlatılan hususlara riayet edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale uhdesinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgelerin incelenmesi neticesinde; teklif icmal listesinin, inşaat iş kısmına (çevre tanzimi işleri dahil), makine iş kısmına (sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek-1 ve müşterek-2 tesisat, yangın tesisatı ve soğutma tesisatı) ve elektrik iş kısmına ait maliyet ve teklif cetvelleri ile anılan iş kısımlarında yer alan iş kalemlerinden, Kamu Kurum ve Kuruluşlarının birim fiyatları kullanılan iş kalemlerine ait listenin, söz konusu listede yer almayan iş kalemlerine ait Teklif Birim Fiyat – Ortalama Maliyet Raporlarının ve inşaat iş kısmında yer alan iş kalemlerine ait metraj cetvellerinin sunulduğu görülmüştür. Tebliğ açıklamaları çerçevesinde bahse konu belgeler üzerinden yapılan inceleme sonucunda;

a) İnşaat işleri kısmında yer alan 04.264 poz numaralı kurşun levhanın Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 2010 yılı rayiç fiyatının 2,92 TL/kg olduğu, istekli tarafından kurşun levha için (Bakanlık rayiç fiyatı 1,25’e bölünüp 0,02 TL kar eklenerek) 2,36 TL/kg teklif verildiği, ancak, anılan Bakanlık tarafından yayımlanan rayiçlerin müteahhit karı içermediği dikkate alındığında; rayiç fiyatının altında teklif veren istekli tarafından malzemeye ilişkin tevsik edici belgelerin sunulması gerekirken, sunulmadığı,

b) İnşaat işleri kısmında yer alan ve aşağıdaki tabloda yer verilen iş kalemleri için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı / Milli Savunma Bakanlığı / İller Bankası 2010 yılı karsız birim fiyatlarının altında teklif verildiği,

Sıra No

Poz No

Tanımı

İsteklinin Teklifi (TL)

BİB/MSB/İB’in yayımladığı karsız fiyat (2010 yılı) (TL)

16.059/1A

Satın alınan ve beton pompasıyla basılan, basınç dayanım sınıfı C 30/37 (BS 30) olan hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

75,00

96,79

18.466/1

3 mm kalınlıkta plastomer esaslı polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle iki katlı su yalıtımı yapılması

10,61

25,04

21.011

Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı (sıva, taş ve benzeri kaplama malzemesi ile kaplanacak beton ve betonarme yüzeylerde)

9,28

13,06

23.014

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması.

1.150,00

1.273,40

23.015

Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması.

1.150,00

1.195,35

23.244/E1

Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımsız alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması

11,11

15,00

23.244/L1

Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması

11,26

15,92

26.041/MK

Beyaz çimentolu, düz veya desenli, her renkte, her ebat ve kalınlıkta, çift tabakalı terrazo karo plak (karo mozayik - sınıf
2 ) ile iç mekanlarda döşeme kaplaması yapılması

10,86

22,87

26.193/1/MK

100X200 veya 200X200 mm lik düz renkli sırlı gre seramiklerle fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması

14,14

32,48

27.525/MK

Alçı sıva yapılması

5,05

8,80

MSB.414/A1

Taşyünü Tavan Karosu İle Asma Tavan Yapılması (60x60x1.5)

16,16

30,82

MSB.805/A

Paslanmaz Çelik Merdiven Korkuluğu ve Küpeştesi Yapılması

17,68

32,66

MSB.683

Andezit Merdiven Basamağı Kaplaması Yapılması

30,84

31,76

MSB.920/A

Laminat Pis Su Borusu Kapaması

68,79

70,17

MSB.919/A

Laminat Duvar Koruma Bandı Yapılması

14,17

14,38

17.141/İB

Beton bordür yapılması

10,61

10,62

İstekli tarafından Tebliğin 38 inci maddesi gereğince açıklaması kapsamında tabloda yer alan iş kalemleri için analiz sunulması gerekirken sunulmadığı, tevsik edici belge olarak sadece 1-12 sıra numaralı iş kalemleri için maliyet tespit raporunun sunulduğu, Tebliğin 45.1.6 ncı maddesinin (b) bendi uyarınca tabloda yer alan iş kalemleri için teklif alma yazılarının ve 13-16 sıra numaralı iş kalemleri için maliyet tespit raporlarının sunulmadığı, ayrıca, 1-12 sıra numaralı iş kalemleri için sunulan maliyet tespit raporlarında iş kalemi kapsamında kullanılan malzemelerin birim ortalama maliyetlerine yer verilmediği, diğer taraftan, çevre tanzimi iş kısmında yer alan 23.014 poz numaralı iş kalemine 24,23 TL/kg teklif verilerek maddi hata yapıldığı,

c) İnşaat işleri kısmında yer alan özel poz numaralı iş kalemleri (Özel 1-6) için tevsik edici belge olarak sadece maliyet tespit raporlarının açıklama kapsamında sunulduğu, Tebliğin 45.1.6 ncı maddesinin (b) bendi uyarınca anılan iş kalemleri için teklif alma yazılarının sunulmadığı,

d) Makine ve elektrik tesisatı işleri kısmında yer alan ve aşağıdaki tabloda yer verilen iş kalemleri için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 2010 yılı karsız birim fiyatlarının altında teklif verildiği,

Sıra No

Poz No

Tanımı

İsteklinin Teklifi (TL)

BİB yayımladığı karsız fiyat (2010 yılı) (TL)

105.609

Prizmatik Modüller Paslanmaz Çelik Su Deposu 15,0 m³

8.585,00

17.366,40

1002.118

DN25, 30 m hortum uzunluğunda Tüplü model yangın dolabı

535,30

1.056,00

742.532

ATY2-4x18 W (Çift parabolik parlak reflektörlü) dekoratif amaçlı asma tavan armatür

45,45

74,20

905.224

Sınıf I-II insan asansörü, 5 duraklı, 800 kg, 1/0,25 m/sn

50.100,00

56.112,44

e) Makine tesisatı ve elektrik tesisatı işleri kısımlarında yer alan özel poz numaralı iş kalemleri (Özel KT1-KT5, Özel 1MT-12MT, Özel YT1 ve Özel E1-E4) için tevsik edici belge olarak sadece maliyet tespit raporlarının sunulduğu, makine tesisatı iş kısmında yer alan Özel ST1 poz numaralı iş kalemi için teklif edilen fiyatı tevsik edici belge sunulmadığı, Tebliğin 45.1.6 ncı maddesinin (b) bendi uyarınca anılan iş kalemleri için teklif alma yazılarının sunulmadığı, ayrıca, Özel 11MT iş kalemine ilişkin isteklinin teklifi 22,62 TL/adet iken maliyet tespit raporunda maliyet fiyatı 28,28 TL/adet olarak belirtildiğinden bahse konu iş kalemi için teklif edilen fiyatın açıklanamadığı,

Tespit edilmiştir. Açıklanan nedenlerle, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, mevzuata uygun aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan Turan Müh. Müteahhitlik & Simge İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

KİK Kararı: 2010/UY.II-2444

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin