KİK Kararı: 2010/UY.II-2420

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/055
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 16.08.2010
Karar No : 2010/UY.II-2420
BAŞVURU SAHİBİ:
Ata Isıtma Soğutma Tesisat – Mehmet BÖREKÇİ, Reşatbey Mah. Adalet Cad. Yağlar Apt. No: 43 B Blok Kat:1 Daire:1 Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Adana Bölge Müdürlüğü, Reşatbey Mah. Ordu Cad.62003 Sok. No:4 Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/65606 İhale Kayıt Numaralı "Fevzi Çakmak Yurdu Kazan Değişimi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.08.2010 tarih ve II.Y.22.65.0167/2010-39E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Adana Bölge Müdürlüğü tarafından 17.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Fevzi Çakmak Yurdu Kazan Değişimi” ihalesine ilişkin olarak Ata Isıtma Soğutma Tesisat – Mehmet BÖREKÇİ’nin 21.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.07.2010 tarih ve 17515 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

Aşırı düşük teklif kapsamında idare tarafından istenilen 2 adet 1.500.000 kcal/h sıcak su kazanı, 2 adet 650.000 kcal/h sıcak su kazanı, 2 adet 40-180 kg/h oransal fueloil brülörü, 2 adet 22-105 oransal fueloil brülörü, 254 m2 roza mino granit mermer kaplama iş kalemlerine ilişkin yapmış oldukları açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olduğu, piyasadan proforma fatura alınarak oluşturulan tekliflerinde aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklama istenilmeyen diğer imalatlara ilişkin montaj, nakliye, SSK, vergi, genel giderler ve müteahhit karı yaklaşık 46.114,45 TL tutar öngörüldüğü, tekliflerinin gerçek piyasa koşullarına göre uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Adana Bölge Müdürlüğü tarafından “Fevzi Çakmak Yurdu Kazan Değişimi” işinin Açık İhale Usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 2009 yılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Birim Fiyatları (% 6 zamlı) ile piyasadan alınan teklifler esas alınarak yaklaşık maliyetin 200.000,00 TL olarak hesaplandığı[M1] , bahse konu ihalede 7 adet ihale dokümanı satın alındığı, 17.06.2010 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda tüm tekliflerin uygun bulunduğu, aşırı düşük teklif sınır değerinin 146.830,54 TL olduğu ve bu tutarın altında kalan teklif sahibi istekli Mehmet BÖREKÇİ’den işe ait iş kalemlerinden, 1.500.000 kcal/h sıca k su kazanı, 650.000 kcal/h sıcak su kazanı, 40-180 kg/h kapasiteli oransal fueloil brülörü, 22-105 kapasiteli oransal fueloil brülörü ve roza mino granit mermer kaplama imalatı ile ilgili açıklama istenildiği, anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların incelenmesi sonucunda; 1.500.000 kcal/h kapasitesindeki kazan için yapılan açıklamada 1.500.000 kcal/h kapasitesindeki kazan yerine 1.000.000. kcal/h kapasitesindeki kazana ait alış ve satış faturalarının sunulduğu, 650.000 kcal/h kapasitesindeki kazan ile ilgili Kamu İhale Genel Tebliğine uygun belge ibraz edilmediği, 40-180 kg/h kapasiteli oransal fueloil brülörü için Kamu İhale Genel Tebliğine uygun belge ibraz edilmediği, 22-105 kapasiteli oransal fueloil brülörüne ait alış faturası ibraz edilmediği, roza mino granit mermer kaplama imalatı ile ilgili olarak ibraz edilen satış faturasının yabancı dilde düzenlendiğinden idari şartnamenin 7.7.5.1.1 inci maddesine uygun belgelendirilmediği tespiti edilmiş olup, başvuru sahibi Mehmet BÖREKÇİ’nin değerlendirme dışı bırakıldığı 05.07.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Serkan KALKAN üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

“45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;

a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.” açıklamaları yer almaktadır.__

Başvuru sahibi tarafından söz konusu iş kalemlerine ilişkin proforma fatura ile açıklama yapıldığı, proforma ile yapılan açıklamaların ekinde sunulması gereken belgelerin anılan Tebliğ hükmüne uygun olmadığı anlaşıldığından, ihale komisyonu tarafından başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmuştur.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

.