KİK Kararı: 2010/UY.II-2388

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/054
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 09.08.2010
Karar No : 2010/UY.II-2388
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Olgunlar Elk.İnş.Teks.Turz.Tem.Tic. San. Ltd.Şti., Mimar Sinan Mah. Tümrüz Yolu Üzeri No:61/a /ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Göksu Elektrik Dağıtım A.Ş.Adıyaman Müessesesi, Atatürk Bulvarı No 106 /ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/72258 İhale Kayıt Numaralı "Şehir Şebeke Tesis İşleri Yapımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.08.2010 tarih ve II.Y.23.35.0188/2010-109 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Göksu Elektrik Dağıtım A.Ş. Adıyaman Müessesesi tarafından 30.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Şehir Şebeke Tesis İşleri Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz Olgunlar Elk.İnş.Teks.Turz.Tem.Tic. San. Ltd.Şti.’nin 02.08.2010 tarih ve 18209 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerin haddi layıkında bulunmayarak ihalenin iptal edildiği, yapmış oldukları başvuruya idarece bir cevap verilmediği, idarenin 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesine göre teklifleri reddetme yetkilerinin olduğu, KİK’in siyasileştiğini söyleyerek kendilerini yanıltmak istedikleri, idarenin almaları gerektiği işlerde yasa dışı uygulamalarla ihaleleri iptal ettikleri, çevre iller baz alındığında vermiş oldukları tekliflerinin düşük olması gerektiğini idarenin söylediği, çevre illerde yaklaşık maliyetin çok altında ihalelerin onaylandığını söylediklerinde o idarelerin işi bilmediğini söyleyerek işi geçiştirdiklerini, firmalarının 410.720 TL teklif verdiği, ikinci en avantajlı teklifin ise 429.950 TL olduğu, idarenin kanun tanımaz davranışlarının bulunduğu, herhangi bir ceza almaktan korktukları, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 02.08.2010 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 30.06.2010 tarihinde yapılan ihalenin 19.07.2010 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kurumumuza gönderdiği 04.08.2010 tarih ve 1833 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde; _"(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması,

Yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamakta olup idarenin iptal kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulabilecektir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****