KİK Kararı: 2010/UY.II-2261

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/053
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 02.08.2010
Karar No : 2010/UY.II-2261
BAŞVURU SAHİBİ:
Best Tasarım Pey. İnş. Sul. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Bosna Hersek Bul. Mühendisler İş Mer. Kat:7 No:13 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüt ve Projeler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü, Atalar Mahallesi Merkezi Yönetim Caddesi 25100 Yakutiye /ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/47919 İhale Kayıt Numaralı "Milli Egemenlik Caddesi Tretuvar Kaplama ve Bordür Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.07.2010 tarih ve II.Y.20.05.0167/2010-36E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüt ve Projeler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü tarafından 12.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Milli Egemenlik Caddesi Tretuvar Kaplama ve Bordür Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Best Tasarım Pey. İnş. Sul. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 14.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.06.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 06.07.2010 tarih ve 15763 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; işe ait birim fiyat teklif cetvelinin 2 ve 3 nolu iş kalemleri için sunulan analizlerde birim fiyat tariflerin belirtilen nakliye için fiyat öngörülmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıklarının kendilerine bildirildiği, bahsi geçen iş kalemleri için öngörülen nakliyelerin yönetim giderleri kısmında belirtildiği, analiz formatı ve girdi cinsleri idare tarafından verilmediği için toplam nakliye bedeli analiz içerisinde belirtilmeyip icmal tablosunda toplu olarak verildiği, bu tutar 17.623,95 TL olup nakliyelerinde bunun içinde olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelenen ihaleye 12 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda 3 isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yaklaşık maliyet ve geçerli tekliflere göre aşırı düşük teklif sınır değerinin 730.867,08 TL olduğu, bu tutarın altında kalan Best Tasarım Peyzaj İnş. Tic. Ltd. Şti., Ercüment Deveci, Vedat Borulu, Mustafa Korkmaz – Tek Yapı Müh. Oto. Gıda Harf. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Ahmet Ali Çakırgöz’den teklifleri ile ilgili açıklama istenildiği, istekliler tarafından yapılan açıklama sonucunda Best Tasarım Peyzaj İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetvelinde 2 ve 3 sıra nolu iş kalemleri için sunulan analizlere Birim Fiyat Tariflerinde belirtilen nakliye için bir fiyat öngörülmediğinden söz konusu analizlerin eksik kabul edildiği ve anılan isteklinin açıklamaları uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakıldığı, Ercüment Deveci tarafından yapılan açıklamaların uygun bulunduğu, Vedat Borulu’nun birim fiyat teklif cetvelinin 1 nolu iş kalemi ile ilgili sunmuş olduğu analiz içerisinde yer alan beton harcı ile 2 nolu iş kalemi ile ilgili sunmuş olduğu alt analizler içerisinde yer alan kum için ve analizlerin tamamında yer alan işçilikler için alınan proforma faturaların eklerinde olması gereken birim maliyet cetvelleri olmadığından anılan isteklinin açıklamaları uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakıldığı, Mustafa Korkmaz – Tek Yapı Müh. Oto. Gıda Harf. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan açıklamaların uygun bulunduğu, Ahmet Ali Çakırgöz’ün birim fiyat teklif cetvelinde 2 ve 3 sıra nolu iş kalemleri için sunulan analizlere Birim Fiyat Tariflerinde belirtilen nakliye için bir fiyat öngörülmediğinden söz konusu analizlerin eksik kabul edildiği ve anılan isteklinin açıklamaları uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakıldığı,__ 04.06.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile, ihalenin Ercüment Deveci üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Best Tasarım Peyzaj İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarında;

İşin cinsi

Tutar

Maliyet Toplamı

609.174,80

Sözleşme giderleri

8.353,20

Kik payı

348,05

Yönetim giderleri (Şantiye, Nakliye, All Risk Sigortası, Proje hazırlık vb.)

17.623,95

SSK ve Vergi Giderleri

50.600,00

Müteahhit karı

10.000,00

Genel Toplam

696.1000,00

Toplam 696.1000,00 TL fiyat öngörülmüştür.

Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemlerine ilişkin sunmuş olduğu analizlerin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından tanımlanmış birim fiyat analizlerine uygun olduğu, andezit bordür ve andezit plakalara ilişkin imalatçıdan alınmış proforma fatura ve ekinde SMMM tarafından onaylı birim maliyet cetvelinin sunulduğu, söz konusu iş kalemleri ile ilgili yapılan birim fiyat tariflerinde, malzemenin şantiye sahasına nakliyesinin de maliyet kalemi olarak belirtildiği, ancak sunulan proforma faturalarda söz konusu malzemelerin maliyetlerinin nakliye dahil olup olmadığı konusunda herhangi bir ifadeye yer verilmediği, sadece nakliye giderlerinin yönetim giderleri arasındaki bir kalem şeklinde ifade edildiği görülmektedir.

Bu şekilde yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliğinde öngörülen yönteme uygun olmadığı anlaşıldığından, idarece söz konusu açıklamanın kabul edilmemesi yönünde tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****