KİK Kararı: 2010/UY.II-2254

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/053
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 02.08.2010
Karar No : 2010/UY.II-2254
BAŞVURU SAHİBİ:
Özkar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. , A. Öveçler Mah. 1328 Sk. No: 18 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü, Esenevler Mahallesi Atatürk Bulvarı No:380 55200 Atakum/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/46704 İhale Kayıt Numaralı "Ordu-Mesudiye-Koyulhisar Devlet Yolu İ( Ordu-Ulubey ) Ayr.-Topçam ( 1. Kısım ) Arası I" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.07.2010 tarih ve II.Y.19.85.0229/2010-37E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Ordu-Mesudiye-Koyulhisar Devlet Yolu [Ordu-Ulubey Ayr.-Topçam (1. Kısım) Arası] Km:0+000-15+449 Arası Toprak, Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Viyadük, Tünel ve Üstyapı İşleri” ihalesine ilişkin olarak Özkar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’nin 23.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.07.2010 tarih ve 15621 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idarece ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda, ön yeterlik aşamasında sundukları son on beş yıl içinde bitirilen yapım işlerine ilişkin iş deneyim belgelerinden tam puan alamadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak yüklenimleri altında bulunan ve sözleşme bedelinin %90 oranındaki kısmı tamamlanan Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatına ait tek sözleşme kapsamında aldıkları iş durum belgesinin 130.654.556,88 TL belge tutarına sahip yapımı tamamlanmış bir karayolu inşaatı ile 661.398.717,15 TL belge tutarına sahip ve %88,46 oranında tamamlanmış baraj ve HES inşaatlarından oluştuğu, benzer iş deneyimini kanıtlamak üzere sunulan söz konusu iş durum belgesinin sadece karayoluna ait 130.564.556,88 TL’lik kısmının dikkate alındığı, ihale dokümanında puanlama kriteri olarak istenilen “son on beş yıla ilişkin en fazla 3 iş deneyim belgesi” arasında, anılan iş durum belgesinin benzer iş dışında kalan 661.398.717,15 TL belge tutarına sahip baraj ve HES inşaatı işinin, benzer iş ile birlikte aynı belge içinde yer alması ve geçici kabulünün yapılmaması gerekçe gösterilerek değerlendirmeye alınmadığı, sundukları iş durum belgesinde geçici kabul yapılması şartının aranmayıp, benzer iş olarak değerlendirilen söz konusu belgenin karayolu inşaatı dışında kalan, baraj ve HES inşaatı ile ilgili belge tutarının yapılan puanlamada dikkate alınması gerektiği, ihale mevzuatında yapılan bu işlemin doğru olduğunu kanıtlar nitelikte bir hüküm bulunmadığı, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Ön yeterlik şartnamesinin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde, ihale konusu işin adının “Ordu-Mesudiye-Koyulhisar Devlet Yolu [Ordu-Ulubey Ayr.-Topçam (1. Kısım) Arası] Km:0+000-15+448,91 Arası Toprak, Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Viyadük, Tünel ve Üstyapı İşleri” ; miktarı ve türünün “Km:0+000-15+448,91 arasındaki toprak tesviye işleri (1.720.000 m 3 kazı), sanat yapısı işleri (34.300 m3 demirli ve demirsiz beton, 50.000 m3 moloz taş inşaat), üstyapı işleri (42.000 m3 alttemel, 51.000 m3 temel, 8.000 m3 mıcır) köprü işleri (3.127 m3 demirli ve demirsiz beton), viyadük işleri (11.789 m3 demirli ve demirsiz beton), tünel işleri (224.678 m3 kazı, 24.849 m3 demirli ve demirsiz beton)” olduğu,

Anılan şartnamenin “İhaleye ve ön yeterlik değerlendirmesine ilişkin bilgiler” başlıklı 3 üncü maddesinde, ihalenin usulünün belli istekliler arasında ihale usulü olarak belirlendiği,

Ön yeterlik şartnamesinin “İş deneyim belgeleri” başlıklı 7.5.1 inci maddesinde, son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve 45.000.000,00 TL tutarından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri arasında sayıldığı,

Söz konusu şartnamenin 7.6 ncı maddesinde: “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Resmi Gazetede 29.12.2005 tarih ve 26038 sayı ile yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan (A)/III. Grup: Temel-Tünel, Kapalı Drenaj, Galeri İşleri ve (A)/IX. Grup: Sathi kaplama veya diğer yeni yol yapım işleri (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

7.8 inci maddesinde; “Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk (sekiz) sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.” düzenlemesi,

Ön yeterlik şartnamesinin “Puanlama kriterleri” üst başlıklı 7.9.1 inci maddesinde ; “Liste oluşturulması için gereken belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

__

__

7.9.1.1. Adayların varsa;

__

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

__

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, sözleşme bedelinin en az %80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, yapım işleri ile ilgili deneyimlerini gösteren, (7.5.) maddesi kapsamında sunulan belgeye ilave olarak en fazla (3) adet yapım iş deneyim belgesi sunabilirler.

__

7.9.1.2 . (7.9.1.1) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

__

Ön yeterlik şartnamesinin yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlamasına ilişkin olarak, 7.9.4.1.1 inci maddesinde; “Tam puan için gereken tutar: (90.000.000,00 TL) (Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyimi için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutarın iki katı))

__

Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: (20) puan (Mesleki ve teknik kapasite için belirlenen puanın %40’ı)

__

Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyimi için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara (45.000.000,00) eşit ise: (10) puan (Mesleki ve teknik kapasite için belirlenen puanın %20’si)” düzenlemesi,

Son 15 yıldaki sunulacak en fazla 3 iş deneyim belgesinin puanlamasına ilişkin olarak 7.9.4.3.1 inci maddesinde de “Tam puan için gereken tutar: (270.000.000,00 TL) (Şartnamenin 7.5. maddesinde iş deneyimi için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutarın altı katı)

__

Asgari puan için gereken tutar: (135.000.000,00 TL) (Şartnamenin 7.5. maddesinde iş deneyimi için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutarın üç katı)

__

Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: (20) puan (Mesleki ve teknik kapasite için belirlenen puanın %40’ı)

__

Asgari puan için gereken tutara eşit ise: (10) puan (Mesleki ve teknik kapasite için belirlenen puanın %20’si)” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu düzenlemeler çerçevesinde, idarece inceleme konusu ihalenin ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda; 8 isteklinin kısa listeye alındığı, bunlardan 7’sinin tam (100) puan aldığı, bir tanesinin 99.39 puan alarak 8 inci sırada yer aldığı, başvuru sahibinin ise ön yeterlik şartnamesinin 7.9.9.1 inci ve 7.9.4.3.1 inci maddeleri çerçevesinde, yapılan puanlama sonucu 98.66 puan alarak liste dışında kaldığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin, “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44 üncü maddesinde; “İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

__

_ a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”, _

_ b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”, _

_ c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”, _

_ ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, _

_ d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, _

_ olarak düzenlenir…” _hükmüne,

Anılan Yönetmeliğin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinde;

__

“ Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek

_ sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez._

_ İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz._

_ İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak dikkate alınır. _

_ Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı, gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır._

_ İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;_

_ a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,_

_ b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,_

_ c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde, _

_ 1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,_

_ 2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,_

_ şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir. _

_ İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;_

_ a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,_

_ b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları; gerçek kişinin ilgisine göre ticaret ve/veya sanayi odasına veya esnaf ve sânatkar odasına kaydolduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,_

_ c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,_

_ ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş denetleme belgesi ile ihaleye katılmasında; belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak, _

_ d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında, _

_ e) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen esaslar uyarınca,_

_ dikkate alınır._

_ Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;_

_ a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, _

_ b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, _

_ benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.”_ hükmüne yer verilmiştir.

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 17 nci dipnotunun ikinci kısmında;

“ Yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda isteklinin davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde (7.9.1.) maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:

“7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

7.9.1.1. Adayların varsa;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, yapım işleri ile ilgili deneyimlerini gösteren, (7.5.) maddesi kapsamında sunulan belgeye ilave olarak en fazla üç (3) adet yapım iş deneyim belgesi sunabilirler.

__

7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır

…

7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:

7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: […….] (Şartnamenin 7.5 maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen iş deneyim tutarının altı katı)

Asgari puan için gereken tutar: [….…] (Şartnamenin 7.5 maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen iş deneyim tutarının üç katı)

__

Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: […] puan (Mesleki ve teknik kapasite için belirlenen puanın % 40’ı)

__

Asgari puan için gereken tutara eşit ise: […] puan (Mesleki ve teknik kapasite için belirlenen puanın % 20’si)

…”

Düzenlemesi yer almakta olup, idarece ön yeterlik şartnamesinde yapılan ilgili düzenlemelerin tip ön yeterlik şartnamesinde yapılan söz konusu düzenlemeler ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 42.2 nci maddesinde; “4734 sayılı Kanunun 20 inci maddesine göre belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde; yeterliği tespit edilenler arasından belli sayıda adayın teklif vermek üzere davet edilmesinin öngörüldüğü durumlarda, ön yeterlik şartnamesinin (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak en fazla üç işe ilişkin iş deneyim belgesinin benzer işe ait olma zorunluluğu olmayıp, ön yeterlik şartnamesinin (7.9.4.3) maddesi uyarınca yapılacak puanlamada benzer işe ait olmayan iş deneyim belgeleri de puanlamada değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması,

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde;

“…İdarelerce işin niteliğine uygun ve rekabeti artıracak şekilde benzer iş belirlemesi yapmasına esas olmak üzere ekte yer alan “Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede sekiz (8) ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli gruplar düzenlenmiş olup bu gruplar da kendi içinde alt gruplara ayrılmıştır. İdareler, ilanda ve idari şartnamede ihale edecekleri yapım işinin ekteki “Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dahil olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle benzer iş belirlemesi yapacaklardır.

Söz konusu belirleme yapılırken ihale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin: “ Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ de yer alan A/II Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirleme yapılabileceği gibi, “ Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ de yer alan A/VII ve A/XIV Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.”şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bununla birlikte, ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazılarının seçilerek benzer iş olarak belirlenmesi mümkün bulunmamaktadır. Örneğin: “ Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ de yer alan B/IV Grubundaki 4,5,6 ve 7 nolu işler benzer iş sayılacaktır.” şeklinde bir belirleme yapılamayacaktır…” açıklamaları yer almaktadır.

Anılan Tebliğde, inceleme konusu ihalenin ön yeterlik şartnamesinde belirlenen benzer iş olarak kabul edilecek A/III grubu işler;

“ 1. Kapalı drenaj işleri

2. Su tünelleri, derivasyon ve enerji tünelleri, galeriler

3. Demiryolu ve karayolu tünelleri

4. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler ” şeklinde,

A/IX grubu işler de;

“1. VIII. Grup İşler

2. Otoyol/Devlet /il yolu yapımı işleri

3. Devlet ve/veya il yolu yapımı işleri

4. Belediye/cadde/sokak yapımı işleri

5. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler“ şeklinde belirlenmiştir.

Başvuru sahibi tarafından söz konusu ihalenin ön yeterlik aşamasında, DSİ Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı” işine ait, uygulanan yapı tekniğinin “baraj ve HES inşaatı, Aydın-Muğla Karayolu inşaatı (25 km duble devlet karayolu), ulaşım yolları, tünel ve köprüler”, belge tarihinin 28.07.2010, sözleşme tarihinin 03.11.1995 ve belge tutarının da 9.042.017,19 TL olduğu iş durum belgesi; yine DSİ Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Bayır Barajı inşaatı” işine ait, uygulanan yapı tekniğinin “kil çekirdekli kaya dolgu baraj”, sözleşme tarihinin 27.02.1998 ve belge tutarının da 824.441,76 TL olduğu iş bitirme belgesi ve Antalya İli, Serik İlçesi Kadriye Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 1200 yataklı otel inşaatı işine ait, sözleşme tarihinin 29.03.2005, belge tutarının 157.538.814,00 TL olduğu iş bitirme belgelerini sunduğu görülmüştür.

Ön yeterlik değerlendirmesi aşamasında, idarece başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgelerinden “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı” işine ait iş durum belgesinin tümünün ön yeterlik şartnamesinin 7.5.1 inci maddesi uyarınca yeterlik için sunulması gereken, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyim belgesi kapsamında değerlendirildiği, başvuru sahibince sunulan diğer iki iş deneyim belgesinin ise ön yeterlik şartnamesinin 7.9.9.1 inci ve 7.9.4.3.1 inci maddeleri çerçevesinde, son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işlerine ait sunulan iş deneyim belgeleri kapsamında değerlendirildiği ve puanlandığı,

Başvuru sahibi tarafından sunulan “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı” işine ait, belge tutarının 9.042.017,19 TL olduğu iş durum belgesinin, ilan tarihine kadar güncelleştirilmiş tutarının 504.781.408,58 TL olduğu, belgeye konu olan yapım işinin “baraj ve HES inşaatı, Aydın-Muğla Karayolu inşaatı (25 km duble devlet karayolu), ulaşım yolları, tünel ve köprüler”den oluşan alt bileşenlerinin, idarece ayrıştırılmaksızın dokümanda benzer iş olarak kabul edileceği belirtilen A/III ve A/IV grubu işler kapsamında değerlendirilerek güncelleştirilmiş belge tutarının tümünün benzer iş kapsamında kabul edildiği, bunun sonucunda ön yeterlik şartnamesinin yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlamasına ilişkin olarak, 7.9.4.1.1 inci maddesi çerçevesinde, iş durum belgesi tutarı 90.000.000,00 TL’yi aştığı için başvuru sahibine yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi için tam puan (20) verildiği, başvuru sahibince sunulan “Bayır Barajı inşaatı” işine ait ve 1200 yataklı otel inşaatı işine ait diğer iki iş deneyim belgesinin ise ön yeterlik şartnamesinin 7.9.9.1 inci ve 7.9.4.3.1 inci maddeleri çerçevesinde, son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işlerine ait sunulan iş deneyim belgeleri kapsamında değerlendirildiği, söz konusu belgelerin toplam güncelleştirilmiş tutarının 251.954.050,85 TL olduğu ve bu bölümden adayların tam puan alabilmesi için sunacakları en fazla 3 iş deneyim belgesinin toplamının da en az 270.000.000 TL olması gerektiği dikkate alındığında, başvuru sahibine bu bölümden, tam puanın altında, toplam 18,66 puan verildiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, tip ön yeterlik şartnamesine uygun olarak düzenlenen ön yeterlik şartnamesinin 7.9.1.1 inci maddesi gereği, yapılacak puanlama için adaylar tarafından; ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan ve ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, sözleşme bedelinin en az %80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, yapım işleri ile ilgili deneyimlerini gösteren, (7.5.) madde kapsamında sunulan belgeye ilave olarak en fazla (3) adet yapım iş deneyim belgesinin sunabileceği görülmektedir.

__

Yukarıda yer alan hükümler ve tespitler neticesinde; başvuru sahibi tarafından ön yeterlik değerlendirmesi için benzer iş kapsamında sunulan “Çine Barajı ve HES ikmal inşaatı” işine ait belgenin geçici kabulü yapılan bir işe ait olmayan iş durum belgesi olması nedeniyle, iş durum belgesinin içeriğinde yer alan “baraj ve HES inşaatı” kısmının ayrıştırılarak ön yeterlik şartnamesinin 7.9.1.1 inci maddesi uyarınca, sunulacak ilave iş deneyim belgeleri kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece tesis edilen iş deneyim belgelerinin puanlamasına ilişkin işlemlerde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****