KİK Kararı: 2010/UY.II-2248

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/053
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 02.08.2010
Karar No : 2010/UY.II-2248
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Naci TOKER, Uyan Al Pasajı Kat: 1 No: 26 /NİĞDE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Valiliği Milli Eğitim İl Müdürlüğü, Aşağı Kayabası Mah. Müze Cad. /NİĞDE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/68146 İhale Kayıt Numaralı "Bor Merkez 200 Öğrencili Yurt Binasının Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.07.2010 tarih ve II.Y.22.77.0198/2010-103 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Niğde Valiliği Milli Eğitim İl Müdürlüğü tarafından 29.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bor Merkez 200 Öğrencili Yurt Binasının Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Ali Naci Toker’in 27.07.2010 tarih ve 17607 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. 14.06.2010 tarihinde satın aldıkları ihale dokümanı CD’sinde bir analiz formatının unutulduğu ve eklenmesi için idareye başvurdukları ve CD’yi iade ettikleri, kendilerine yeni verilen doküman CD’sine 26196/6A pozunun analiz formatının eklendiği, bunun haricinde ise bazı imalat kalemlerinin eklendiği ve bazı imalat kalemlerinin de çıkarıldığı, bu değişikliklerin tarihinin kendilerine verilen CD’de yer aldığı, bu tarihlere göre ihale tarihinden 8 gün önce CD’de değişiklik yapıldığının anlaşıldığı ve bu nedenle isteklilerin o tarihe kadar yaptığı hesaplamaların değiştiği ve yanlışlıklara sebep olduğu, bu değişikliğin ihalenin iptalini gerektirdiği,

2. İhale ilanının 4.3.2 nci maddesinde 1 adet şantiye mühendisinin teknik personel olarak istendiği, ancak ihale sırasında teknik personel taahhütnamesinin idare tarafından talep edilmediğinin anlaşıldığı, bu taahhütnamenin yalnızca kendilerinde ve bir başka isteklide bulunduğu,

3. Doküman CD’si içerisinde bulunan 04416/C001-001 renkli mermer malzemesi için K katsayısı verildiği, ancak bu katsayının analizde olmaması gerektiği,

4. İstekliler tarafından teklifler ve bağlı analizlerde kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyat ve rayiçler kullanıldığı halde, ihale komisyonu tarafından rayiç fiyat listesinin tutanağa geçirilmediği, bu nedenle elenmesi gereken isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edildiği,

5. Kalorifer ve müşterek tesisat imalatlarında fitings malzeme bedeline yer vermeyen isteklilerin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

6. İdare tarafından verilen analiz formatlarında imalat miktarlarının ve yapım şartlarının belirlenmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

7. Yaklaşık maliyetin idare tarafından hatalı hesaplandığı,

8. Kamelya yapımıyla ilgili örnek analiz formatı verilmediği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca, anılan Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında da ihale dokümanına yönelik şikayetlerin teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceğine hükmedilmektedir.

Başvuru sahibinin ikinci, dördüncü, beşinci ve yedinci iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 05.07.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede (en geç 15.07.2010 tarihinde) şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği (İdarenin 27.07.2010 tarih ve 10090 sayılı yazısı ve eklerinden idarece 16.07.2010 tarihinde karar alındığı ve kararın 19.07.2010 tarihinde başvuru sahibinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.), şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde (25.07.2010 tarihinin Pazar gününe rastlaması nedeniyle en geç 26.07.2010 tarihinde) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 27.07.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından; bu iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin birinci, üçüncü, altıncı ve sekizinci iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme sonucunda ise; söz konusu iddiaların ihale dokümanına yönelik olduğu ve başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu anlaşıldığından; bu iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****