KİK Kararı: 2010/UY.II-2179

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/052
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 26.07.2010
Karar No : 2010/UY.II-2179
BAŞVURU SAHİBİ:
B. Ergünler Yol Yapı İnşaat Taah. Mad. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ankara Asfaltı Dsi Karşısı Birel Sitesi No:23 Yıldırım/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Yıldırım Belediye Başkanlığı, Şükraniye Mah. 16309 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/48804 İhale Kayıt Numaralı "Yıldırım Belediyesi İdare Malı Plent, Mıcır ve Bitümle Sıcak Asfalt Kaplama-Yama, Sathi Kaplama, Mastik Asfalt, Izgara ve Baca Yükseltilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.07.2010 tarih ve II.Y.19.77.0218/2010-29E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bursa Yıldırım Belediye Başkanlığı tarafından 21.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yıldırım Belediyesi İdare Malı Plent, Mıcır ve Bitümle Sıcak Asfalt Kaplama-Yama, Sathi Kaplama, Mastik Asfalt, Izgara ve Baca Yükseltilmesi” ihalesine ilişkin olarak B. Ergünler Yol Yapı İnşaat Taah. Mad. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 16.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.06.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.07.2010 tarih ve 15536 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Anka İnş. Asfalt Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesini düzenleyen Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığına ilgili iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesine ve 46 ncı maddesinin 4 üncü fıkrasına uygun olarak düzenlenmesine yönelik bildirim yapılmasına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği bedel ile mevcut piyasa koşullarında; agrega üretim maliyetleri, her türlü işçilik malzeme, makine, alet, edevat masrafları ile tüm ekipmanın ve plentin çalışması için gereken enerji tüketimleri, doğalgaz ve elektrik giderleri, bitümün zati bedeli, her türlü nakliye için gerekli olan kamyon ve diğer ekipmanların mazot ve operatör maliyetleri ek olarak müteahhit karı ve genel masraflar vb. gibi ihale konusu işin ana bileşenlerinin maliyetleri ile diğer isteklilerin teklifleri dikkate alındığında her bir iş kalemi bazında teklif edilen birim fiyatlar ile imalat tariflerinde belirtilen esaslar dahilinde işin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı, söz konusu firmanın teklifinin her bir iş kalemi bazında Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesi uyarınca tekrar incelenmesi gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin ilgili Kanun hükümleri doğrultusunda incelenmesi durumunda yetersiz olduğunun tespit edilebileceği ve içeriğinin alındığı idareden teyit edilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin “ Yıldırım Belediyesi sınırları içersinde idare malı plent, mıcır ve bitümle sıcak asfalt kaplama, sıcak asfalt yama, sathi kaplama, mastik asfalt, taşmastik asfalt, ızgara ve baca yükseltilmesi ” işi olarak, işin fiziki miktarı ve türünün ise; “birim fiyat teklif cetvelindeki 14 kalem imalatın yapımı işidir.” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 19 uncu maddesinde ise, isteklilerin tekliflerini her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceği ve ihale sonucunda teklif birim fiyat sözleşme imzalanacağı düzenlenmiştir.

Başvuruya konu işin teknik şartnamesinin 3 üncü maddesinde; “ Yapılacak asfalt betonu kaplama kırılmış ve elenmiş kaba agrega, ince agrega, mineral fillerin beli gradasyon limitleri arasında işyeri karışım formülü esaslarına uygun olarak bitümlü bağlayıcı ile plentte karıştırılarak yeterli temeller üzerine bir veya birden fazla tabakalar halinde sıcak olarak tatbik edilecektir.

__

Asfalt betonuna gerekli kaba agrega, ince agrega, mineral filler, bitümlü malzeme, gradasyon limitleri, işyeri karışım formülünün esasları, inşa metodu, kullanılacak araç ve gereçler, laboratuar test ve deneyleri, gerekli diğer tüm özel ve genel şartlar aşağıdaki tariflere uygun olarak eksiksiz bir şekilde uygulanacaktır.” ” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

_ İhale komisyonu;_

__

_ a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,_

_ b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,_

_ c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,_

_ Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir._

__

_ İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” _hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde ise; “ 45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

__

…

__

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden, ihale komisyonunun teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere üç iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

__

45.1.3. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin maliyet bileşenlerini ve/veya bunlara ait fiyat analizlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

__

45.1.4. Aşırı düşük tekliflere ilişkin sorgulama teklifin tümü üzerinden olabileceği gibi, isteklinin teklifinde ihale komisyonu tarafından belirlenen bileşenler üzerinden de yapılabilir.

__

45.1.5. Teklifi aşırı düşük bulunan istekliler Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacaklardır.

__

45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;

__

a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.

__

…

__

45.1.7 Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

__

45.1.8. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

__

45.1.9. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınır.

__

45.1.10. Aşırı düşük sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır. ” açıklaması bulunmaktadır.__

Başvuru konusu ihaleye 8 adet teklif verildiği, 26.05.2010 tarihli yazı ile sınır değerin altında teklif verdiği belirlenen Anka İnş. Asfalt Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden teklif bileşenlerine ilişkin 28.05.2010 tarihine kadar açıklama istenildiği anlaşılmıştır. Her ne kadar Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2 nci maddesinde sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden istenilen aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulması için üç iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verileceği düzenlenmişse de somut olayda istekliye süre olarak iki iş günü verildiği ve istekli tarafından sürenin uzatılmasına ilişkin idareye başvuruda bulunulmadığı anlaşılmıştır. İsteklinin iki iş günü içinde aşırı düşük açıklamasını idareye teslim ettiği göz önüne alındığında söz konusu hususun esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır. __

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük açıklaması olarak ihale konusu işe ait her bir kalem bazında ayrıntılı analizlerin ve analizlerin ekinde çeşitli proforma faturalar, noter onaylı demirbaş defteri, araç ruhsatları ve sigortalı hizmet listesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, isteklinin analizlerinde yer alan birim fiyatları Nalbantoğlu Uluslararası Nak. İth. İhr. Turz. Tic. Ltd. Şti., Mutlu Harfiyat, Oryap Asfalt İnş. Ltd. Şti., Krom Yol Asfalt Makine İnş.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Enfalt A.Ş. tarafından hazırlanmış proforma faturalar ile tevsik edildiğinin beyan edildiği ancak söz konusu proforma faturalarda Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.6 ncı maddesinin (a) bendi gereğince içerdikleri mallara ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyetin yer almadığı ve aynı madde gereğince proforma faturalara, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenmediği veya proforma faturaların ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli bulunmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda açıklanan gerekçelerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.6 ncı maddesinin (a) bendine uygun aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı ve analizinde kullandığı birim fiyatların tümüne ilişkin belgelere dayalı açıklaması bulunmadığı anlaşıldığından, isteklinin teklifinin reddedilmesi gerekmektedir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinin 5 inci alt bendinde ihale konusu işe benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve teklif edilen bedelin % 50 oranından az olmamak üzere tek sözleşmeye ilişkin benzer iş deneyim belgesi ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak düzenlenmiştir.

İdari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde; “ Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

__

_a) Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde**** yer alan A/X grubu işler iş deneyim belgesi yerine geçecektir. _

__

7.6.1 Benzer işe denk sayılacak mühendislik ve mimarlık bölümleri; inşaat mühendisliği bölümüdür.” düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde A/X grubu işler “ _Bitümlü Sıcak Karışım Yol Üstyapısı İşleri” başlığı altında; ___

“1. VIII. Grup İşler

2. Otoyol/Devlet /il yolu işleri

3. Cadde/sokak üstyapı işleri

4. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler ” olarak tanımlanmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50 nci maddesinde; “ İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü,

“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47 nci maddesinde; “ (1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

__

(2) Yüklenicilere;

_ …_

_ b) Yurtiçinde özel sektöre, yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt ettikleri işler için, işi bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından,_

__

_ düzenlenir ve verilir._” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43 üncü maddesinde; “….

Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır.” hükmü,

“Belge için başvuru” başlıklı 45 inci maddesinde; “ İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

_ b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri. _

(2) İdareler tarafından başvuru sahiplerine belge verilirken, başvuruda verilen belgeler dışında işle ilgili olarak idarede bulunan belgeler de dikkate alınır.” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46 ncı maddesinde; “(1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

_ a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil, ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, _

_ b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,_

_ c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,_

_ …_

(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, “ 2008 Yılı 281. Aşama Asfalt Kaplama ” yapım işine ait, 19 Nisan 2004 tarihinde özelleştirilen Bursagaz Genel Müdürlüğünce 24.03.2010 tarihinde düzenlenmiş ve Aykome Şube Müdürü ve Bursa Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanı tarafından imzalanmış iş deneyim belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır. Söz konusu belgenin incelenmesinden 04.02.2008 tarihinde ilgili işin sözleşmesinin imzalandığı ve 01.05.2009 tarihinde işin geçici kabulü yapıldığı, belge tutarının 6.974.439,73 TL olarak belirtildiği görülmüştür. Söz konusu belgede ilk sözleşme bedelinin 996.500,00 TL olarak belirtildiği, bu durumda belge tutarının ilk sözleşme bedelinin % 10’undan fazlasına tekabül ettiği tespit edilmiş olup, söz konusu husus Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46 ncı maddesinin 4 üncü fıkrasına aykırılık teşkil etmektedir.

Anka İnş. Asfalt Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin geçerli olmaması durumunda sınır değer değişeceğinden, idare tarafından söz konusu iş deneyim belgesine dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 50 nci maddesi uyarınca talep edilerek incelenmesi ve belgede yer alan bilgilerin kontrol edilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, anılan iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü ve 45 inci maddesinde yer alan hükümler uyarınca, yetkili kurum tarafından tekrar düzenlenmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Anka İnş. Asfalt Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesini düzenleyen Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığına ilgili iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesine ve 46 ncı maddesinin 4 üncü fıkrasına uygun olarak düzenlenmesine yönelik bildirim yapılmasına,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****