KİK Kararı: 2010/UY.II-2153

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/051
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 19.07.2010
Karar No : 2010/UY.II-2153 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Ortaş İnş. Tur. Teks. Deri Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti., Asım Gündüz Cad. Durak Sok. Ortaş Apt. K:1 D:1 KÜTAHYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Kütahya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Ali Paşa Mah. Lise Cad. No:2 KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/34974 İhale Kayıt Numaralı "Kütahya Merkez Şule – Mete Tetik İlköğretim Okulu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.07.2010 tarih ve II.Y.18.96.0228/2010-20E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

T.C. Kütahya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 28.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kütahya Merkez Şule – Mete Tetik İlköğretim Okulu” ihalesine ilişkin olarak Ortaş İnş. Tur. Teks. Deri Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 15.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.06.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.06.2010 tarih ve 15052 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.06.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerin açıklamalarının tekrar incelenmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun şekilde yapılmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu iş; “ Kütahya Merkez Şule – Mete Tetik İlköğretim Okulu Yapım İşi ” şeklinde tanımlanmış, idari şartnamenin 19 uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden verecekleri, ihale sonucu, üzerine ihale yapılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacağı düzenlenmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 60 ıncı maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

_ a) Yapım yönteminin ekonomik olması,_

_ b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,_

_ c) Teklif edilen işin özgünlüğü,_

_ hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır._

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “ Aşırı düşük teklif değerlendirmesi ” başlıklı 45 inci maddesinde “

…

45.1.5. Teklifi aşırı düşük bulunan istekliler Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacaklardır.

45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;

a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.

b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.

45.1.7 Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.8. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.9. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınır.

45.1.10. Aşırı düşük sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır... ” açıklaması yer almaktadır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; ihale komisyonu tarafından sınır değerin 1.757.360,17 TL olarak hesaplandığı ve teklifi sınır değerin altında olan üç istekliden sunmuş oldukları analizlere dayanak teşkil eden proforma faturalar, teklif alma yazıları gibi evrakları teklif fiyatını açıklamak üzere Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesine uygun bir şekilde sunmalarının istenildiği anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmadığından teklifi değerlendirme dışı bırakılan en düşük teklif sahibi istekli Hacıhasanlar İnş. Tur. Gıda San. Tic. ltd. Şti.’nin açıklaması incelendiğinde; idarenin tespitlerinin yanı sıra, aşağıda belirtilen hususların da mevzuata aykırılık teşkil ettiği görülmüştür:

İstekli büz, bordür, kilittaşı, muhtelif beton ve agregaya ilişkin proforma fatura, birim maliyet cetvelleri ve faturalar sunmuştur. Sunulan birim maliyet cetvellerinin başlığında son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu belirtilmekle birlikte ekinde yer verilen faturaların bir kısmının tarihlerinin ihale tarihi itibariyle son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı,

12 mm ve 28 mm nervürlü demire ilişkin proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı,

7 kalem malzemeye ilişkin Taşkın Mer. Mad. Ltd. Şti.’den alınmış proforma fatura, birim maliyet cetvelleri ve faturanın sunulduğu, sunulan birim maliyet cetvellerinin başlığında son geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu belirtilmekle birlikte ekinde yer verilen faturanın tarihinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı,

Ayrıca, istekli tarafından sunulan birçok iş kalemi veya malzemeye ilişkin belgelendirmenin tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp, serbest muhasebeciye onaylatıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde;

Kilittaşı, C16/20 beton, C25/30 beton, traverten ve mermere ilişkin proforma faturalar, birim maliyet cetvelleri ve faturaların sunulduğu, sunulan birim maliyet cetvellerinin başlığında son geçici vergi beyanname dönemine ait oldukları belirtilmekle birlikte ekinde yer verilen faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı,

Isı cama ilişkin proforma fatura, birim maliyet cetveli ve faturanın sunulduğu, sunulan birim maliyet cetvelinde tarih bulunmadığı, ekinde yer verilen faturanın tarihinin ise ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı,

Drenaj borusu, granit ve kromajlı küpeşteye ilişkin proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, kromajlı küpeşteye ait faturaların tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı,

7 kalem malzemeye ilişkin Tunalı Mühendislik’ten alınmış proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı,

31 kalem malzemeye ilişkin Şafak Elektrik Ticaret’ten alınmış proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, faturaların tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı,

Asansör ve aksamına ilişkin Elkomp Asansör’den alınmış proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı,

Görüldüğünden ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif açıklaması yerinde bulunmamıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde;

8 kalem malzemeye ilişkin ZKN İnşaat Ltd. Şti.’den alınmış proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, faturaların tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı,

10 kalem malzemeye ilişkin Şafak Elektrik’ten alınmış proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, faturaların tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı,

9 kalem malzemeye ilişkin ZKN İnşaat Ltd. Şti.’den alınmış proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, satış faturasının tarihinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, faturaların tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı,

Kromajlı küpeşte ve korkuluk yapılması malzemesi ile montajına ilişkin proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, faturaların tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı,

Ekskavatör, traktör riper, betoniyer ve vibratör saatlik çalışma ücretine ilişkin proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, faturaların tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı,

Isı cama ilişkin proforma fatura, birim maliyet cetveli ve faturaların sunulduğu, sunulan belgelerin tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı

5 kalem malzemeye ilişkin ZKN İnşaat Ltd. Şti.’den alınmış proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, sunulan belgelerin tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı,

Drenaj borusu, beton parke taşı, beton ve oluk bordür, demir doğrama işleri, boya ve dolgu alçısına ilişkin ilişkin proforma fatura ve alış satış faturaları sunulduğu, faturaların bir kısmının tarihlerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname dönemine ait olduğu, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, faturaların tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannameleri imzalayan SMMM’e onaylatılmayıp serbest muhasebeciye onaylatıldığı

Görüldüğünden ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklif açıklaması yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinintekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen yapım işlerinde, anılan Kanunun 38 inci maddesine göre aşırı düşük tekliler, idarece belirlenen yaklaşık maliyet ve geçerli tekliflere göre belirlenmektedir. Bu nedenle, aşırı düşük teklif sorgulamasının sağlıklı yapılabilmesi için ihale öncesinde yaklaşık maliyetin gerçekçi yöntemlerle belirlenmesi gerekmektedir.

**** Anılan Kanunun 9 uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece,her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir… ” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 8 ve devamı maddelerinde idare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, anılan Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanacağı ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Bu çerçevede idarece, ya daha önce gerçekleştirdiği işlere ilişkin sözleşmelerdeki fiyatlar veya Karayolları Genel Müdürlüğünün birim fiyatları kullanılarak veya piyasa araştırması yaparak anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesindeki yöntemlerden bir veya birkaçı kullanılarak yaklaşık maliyet tespit edilebilir. İdari işlem veya eylemlerin gerekçesiz tesis edilemeyeceği kuralından hareketle, 4734 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde idari eylem ve işlemlerin gerekçesiz tesis edilemeyeceği kuralından hareketle yaklaşık maliyetin dayanaklarının (gerekçelerinin) bir hesap cetvelinde gösterileceği hüküm altına alınmıştır.

İncelenen ihalede, T.C. Kütahya İl Özel İdaresi tarafından yaklaşık maliyet belirlenirken, iş bünyesinde yer alan Bayındırlık Bakanlığı 2009 Yılı Birim Fiyatları esas aldığı anlaşılmaktadır.

Yaklaşık maliyet, yapım işleri ihalelerinde başta aşırı düşük sınır değerin tespiti olmak üzere yeterlilikle ilgili olarak istenecek belgeler gibi, ihale mevzuatının temelini teşkil eden hususlara etki eden bir parametredir. 4734 sayılı kanunun 38 inci maddesi gereğince isteklilerden aşırı düşük açıklaması istenirken, analizdeki miktarın idare analizindeki miktarlar arasındaki farkın açıklanması ve bunların da belgelenmesi istenmektedir. Bu belgelemeyi yapamayan isteklilerin teklifleri geçerli sayılmamaktadır.

İncelenen ihalede ihale ilanını 09.03.2010, ihale tarihinin 07.04.2010 olduğu, Bayındırlık Bakanlığı tarafından birim fiyatlar ile rayiçlerin 01.01.2010 tarihinden geçerli olmak üzere 01.03.2010 tarihinde yayımlandığı, bu itibarla bu ihalede 01.01.2009 – 31.12.2009 tarihleri arasındaki piyasa koşullarına uygun olarak yayımlanan rayiç bedellerin ve birim fiyatların kullanılmasının hiçbir hukuki dayanağının bulunmadığı, dolayısıyla isteklilerin de açıklamalarında 2010 yılı güncel fiyatlarını kullanmaları gerektiği, son derece aşikardır.

Şikayete konu ihalede hukuka, mevzuata ve KİK Genel Tebliği hükümlerine aykırı bir uygulama sonucunda yaklaşık maliyet saptayan T.C. Kütahya İl Özel İdaresinin bir önceki yılın birim fiyatlarını kullanarak yaptığı uygulama aşırı düşük teklif sınırının gerçekçi tespit edilmesini etkileyecek ve aşırı düşükten sorgulanması gereken istekliler sorgulanmayarak avantajlı konuma geleceklerdir.

Şikayete konu ihalede hukuka, mevzuat ve tebliğ hükümlerine aykırı bir uygulama sonucunda yaklaşık maliyet saptayan T.C. Kütahya İl Özel İdaresinin bir önceki yılın birim fiyatlarını kullanarak yaptığı uygulama aşırı düşük teklif sınırının gerçekçi tespit edilmesini etkileyecek ve aşırı düşükten sorgulanması gereken istekliler sorgulanmayarak diğerlerine göre avantajlı duruma geleceklerdir.****

Yukarıda açıklanan nedenden dolayı incelemeye konu **ihalede sağlıklı bir değerlendirme yapılabilmesi ve ihalenin sağlıklı bir biçimde sonuçlandırılabilmesi için, 2009 yılı fiyatları baz alınarak belirlenen yaklaşık maliyetin önce 2010 yılı rayiçlerine göre güncellenmesi gerekmektedir. İdarece yapılacak bu güncelleme sonucu bulunacak bu yeni yaklaşık maliyete göre sınır değerin yeniden belirlenmesi ve bu aşmadan sonra ihaleye devam edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul’un “Düzeltici işlem belirlenmesi” şeklindeki kararına katılıyorum. **

** Abdullah DÜNDAR**

** Kurul Üyesi **