KİK Kararı: 2010/UY.II-2151

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/051
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 19.07.2010
Karar No : 2010/UY.II-2151
BAŞVURU SAHİBİ:
Özkay Grup İnş. Proje Taah. Elekt. Elektr. Sist. Tur. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bozkurt Cd. No:52 Kahramanlar-Konak/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Satınalma Müdürlüğü, TBMM Genel Sekreterlik Ek Hizmet Binası Satınalma Müdürlüğü Atatürk Bulvarı No:153 Zemin Kat Bakanlıklar Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/51817 İhale Kayıt Numaralı "Isıtma,soğutma ve Havalandırma Tesisatı Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.07.2010 tarih ve II.Y.20.35.0188/2010-97 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Satınalma Müdürlüğü tarafından 25.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Isıtma, Soğutma ve Havalandırma Tesisatı Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Özkay Grup İnş. Proje Taah. Elekt. Elektr. Sist. Tur. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.07.2010 tarih ve 15937 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; aşırı düşük sorgulamasına tabi tutulan tüm firmaların tekliflerinin idarenin istediği yapım tekniği ve tariflere uygun şekilde yapmalarının mümkün olmadığı, firmalarının tüm maliyetleri çok titiz bir şekilde hazırladığı, ihalenin verdikleri tekliften daha düşük bir teklifle yaptırılmasının mümkün olmadığı, idareye süresi içerisinde yaptıkları başvuruya idarece cevap verilmediği, ihale üzerine bırakılan ve aşırı düşük sorgulaması yapılan firmaların maliyet analizlerindeki iş kalemi miktarlarının keşifteki miktarlara uygunluğunun ve firmaların sundukları analizlerindeki rayiçlerin birim miktarlarının BBF 2010 analizlerindeki miktarlara uygunluğunun ve işçilik birim fiyatlarının asgari ücret tarifesine uygunluğunun incelenmesi, proforma fatura kullanılması durumunda birim ortalama maliyetlerinin verilip verilmediğinin kontrol edilmesi, proforma fatura kullanılan tüm malzemelerde YMM, SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun olup olmadığı hususlarının incelenmesi gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 14.06.2010 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 08.07.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi**