KİK Kararı: 2010/UY.II-1859

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/045
Gündem No : 105
Karar Tarihi : 28.06.2010
Karar No : 2010/UY.II-1859
BAŞVURU SAHİBİ:
Mesut KARATAŞ, Turgut Temelli Caddesi No.20/C MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya İl Özel İdaresi, Karakavak Mevkii Maşti Karşısı Malatya

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/37649 İhale Kayıt Numaralı "Gökçe Sulama Göleti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.06.2010 tarih ve II.Y.13.76.0256/2010-20E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Malatya İl Özel İdaresi tarafından 26.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gökçe Sulama Göleti” ihalesine ilişkin olarak Mesut Karataş’ın 10.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.05.2010 tarih ve 11664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale komisyon kararının 17.12.2007 tarih ve 2007/UY.Z.4131 sayılı karara uygun olmadığı, işçilik bedeli için proforma fatura veya teklif yazısının kabul edilemeyeceği (2007/UY.Z-4131),

2. İhale komisyon kararının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 34 üncü madde analiz formatlarına uygun olmadığı, YİUY 34 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasına göre hesap tablosu verilmediği, (08.06.2004 – 25486 RG/13) bu tablonun içeriğinin şantiye giderleri, personel giderleri, iş makinası giderleri, işletme giderleri, all-risk giderleri, harç, SGS giderleri, S. Gd, karar pulu giderleri, KİK katılım payı, kesin teminat giderleri olduğu, teklif bedelini gösteren hesap cetvelinde kanuni yüzdeleri hesaplanarak gösterilmesi gerektiği, teklif birim fiyatları oluşturan bütün analizlerin verilmesinin kanun gereği olduğu,

3. Malatya-Doğanşehir Söğütlü Göleti ihalesi KİK kararlarına uygun olmadığı (25.02.2008, 2008/UY.Z-909), analizlerde müteahhit karı, genel giderin sıfır veya eksi verilemeyeceği, standart analiz hesaplamalarında ölçü ve miktarın değiştirilemeyeceği, analizlerdeki işçilik fiyatlarının 2009 net asgari ücretlerinin 1 saat asgari ücretin altında alınamayacağı (2008/UY.Z-909)

4. Nakliye formülleri ile hesaplamalarının analiz tekniklerine ve hesaplamalarına uymadığı, nakliye analizlerinin formata uygun olarak diğer analizlerle verilmesi gerektiği,

5. Ekipmanlar için ruhsat, fatura, maliye tasdikli belgelerin bulunmadığı,

6. Yardımcı analiz kullanılmayan analizlerin kabul edilemeyeceği, içeriğinde malzeme rayiçlerinin mevcut olduğu, yardımcı analizlerde proforma fatura alınmasının kanun gereği olduğu, proforma fatura veren firmaların TSE, ISO belgelerinin, maliye bildirimlerinin, yeminli muhasebeci tasdiki, ihale tarihinden önce emsal kesilmiş bir fatura örneğinin verilmediği, KDV bildiriminin yapılmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme aşamasında idare tarafından gönderilen 17.06.2010 tarih ve M.44.0.İÖİ.0.31.00.00/755.02/6995 sayılı yazıda; “ihaleye sunulan adı geçen işin proje dosyasının yeniden incelenmesi sonucunda proje yaklaşık maliyetine etki eden imalatların hesabında metrajlarda belirtilen miktarlar arasında çelişkilerin olduğu, proje kapsamında olması gereken imalatların sehven unutulduğu, dolayısıyla mevcut projenin belirlenen yaklaşık maliyetinin üzerine çıkması ile % 20 artışın bile yetmeyeceği hususu ortaya çıkmıştır.

__

Yapılan ihalenin iptal edilerek yeniden düzenlenecek metraj yaklaşık maliyet üzerinden ihaleye sunulması Kurumumuzca uygun görülmüştür” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

[M1]

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu maddesinde; “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu tarafından iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından, başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvuruya ilişkin ihale idarece iptal edildiğinden, karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****