KİK Kararı: 2010/UY.II-1836

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/045
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 28.06.2010
Karar No : 2010/UY.II-1836
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak-San İnş. Taah. Tic.ve San. Ltd. Şti, Oğuzhan Cad. Çelebi Palas Apt. No: 30/7 Fındıkzade-Fatih/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü, Barbaros Bulv. No: 111 Balmumcu Beşiktaş/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/53642 İhale Kayıt Numaralı "Mit Müsteşarlığı İstanbul Bölge Başkanlığı Beşiktaş I. Hizmet Binaları Pencere Doğramalarının Yenilenmesi, Beşiktaş I. Hizmet Binaları Yangın İhbar Sistemi Kurulması, Yeşilköy I. Hizmet Binası Pencerelerinin Büyütülmesi ve Onarımı, Şemlikköy Iı. Hizm" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.06.2010 tarih ve II.Y.17.41.0198/2010-86 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından 14.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “MİT Müsteşarlığı İstanbul Bölge Başkanlığı Beşiktaş I. Hizmet Binaları Pencere Doğramalarının Yenilenmesi, Beşiktaş I. Hizmet Binaları Yangın İhbar Sistemi Kurulması, Yeşilköy I. Hizmet Binası Pencerelerinin Büyütülmesi ve Onarımı, Şemlikköy II. Hizmet Binası Dış Cephe Isı Yalıtımı ve Çeşitli Tadilat ve Onarım İşleri” ihalesine ilişkin olarak Ak-San İnş. Taah. Tic.ve San. Ltd. Şti’nin 15.06.2010 tarih ve 14027 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İstisnalar” başlıklı 3 üncü maddesinin (b) bendinde; “ Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine ilgili bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ” bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır.

Başvuru sahibinin 15.06.2010 tarihli dilekçesi ile idarenin 17.06.2010 tarih ve 3199 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesinden; iddialara konu ihalenin idare tarafından yukarıda anılan Kanun hükmü uyarınca istisna kapsamında yapıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, kapsamda olmayan ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu Kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, Kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**