KİK Kararı: 2010/UY.II-1797

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/042
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 21.06.2010
Karar No : 2010/UY.II-1797
BAŞVURU SAHİBİ:
Mert Haf. İnşaat Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Org. San. Bölgesi 4.Cad. 1.Sok. No:6 AFYON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü, Fabrikalar Mahallesi Gazi Bulvarı 07108 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/36403 İhale Kayıt Numaralı "(Antalya-Kemer)Ayr - Altınyaka Yolunda Temel Yapılması, Asfalt Mıcırı Temini ve Nakli İşi (Asfalt Mıcırı Yıkanacak)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.06.2010 tarih ve II.Y.14.77.0224/2010-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(Antalya-Kemer)Ayr. - Altınyaka Yolunda Temel Yapılması, Asfalt Mıcırı Temini ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak Mert Haf.İnşaat Otomotiv Petrol Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti’nin 07.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 17.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 25.05.2010 tarih ve 12273 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;teklifleri kapsamında sunulan oda kayıt sicil belgesinin ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak belgenin sehven eski tarihli hazırlandığı, söz konusu eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlatılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

**** Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinde;

****“İhalelerde aday veya isteklilerden;

_ a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,_

_ b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,_

_ c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, _

_ ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, _

_ istenilmesi zorunludur.”_ hükmü bulunmaktadır.

İdari şartnamenin 7.1.a. maddesinde ihaleye katılabilmek için sunulması gereken belgeler arasında; “Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkar odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, , tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.” sayılmıştır.

Başvuru sahibinin teklifi, “ ticaret sanayi odası belgesinin eski tarihli olduğu (2009 tarihli)” gerekçesiyle 26.04.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında Afyonkarahisar Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş, 04.12.2009 tarihli oda sicil kayıt suretinin sunulduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6 ncı maddesinde;

___“16.6.1**** İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak, _

_ a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, _

_ b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,_

_ İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir. _

__16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.

__16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.

__16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari şartnamenin yukarıda anılan 7.1.a maddesi gereğince, tüzel kişiliğin ticaret ve sanayi odasına kayıtlı olduğunu gösterir belgenin ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış olması gerekirken , başvuru sahibi tarafından sunulan belgenin ilan tarihi olan 01.04.2010 ve ihale tarihi olan 19.04.2010 tarihinden bir önceki yıl içerisinde alınmış olduğu anlaşılmıştır. İhaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen söz konusu belgenin idari şartnamede belirtilen şartlara uygun olarak sunulması isteklinin sorumluluğunda olup, belgenin eski tarihli olarak sunulmasının, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte bir eksiklik ya da belgeyi düzenleyen kurum ve kuruluştan kaynaklanan bir eksiklik olarak değerlendirilerek bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması mümkün bulunmamaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****