KİK Kararı: 2010/UY.II-1645

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/041
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 14.06.2010
Karar No : 2010/UY.II-1645
BAŞVURU SAHİBİ:
Berrak İnş. Gıda Mak. Nak. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti., Cumhuriyet Cad. Haceloğlu İşhanı K:3 No:126 KÜTAHYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Zafer Meydanı 43100 KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/40111 İhale Kayıt Numaralı "T.C Kütahya Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Bürosu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.06.2010 tarih ve II.Y.16.40.0188/2010-89 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kütahya Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “T.C Kütahya Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Bürosu” ihalesine ilişkin olarak Berrak İnş. Gıda Mak. Nak. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 07.06.2010 tarih ve 13225 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararının bildirilmesinde ikinci paragrafında tekliflerinin aşırı düşük olduğu gerekçesi ile değerlendirmeye alınmadığı, üçüncü paragrafında verilen süre sonunda firmanın getirmiş olduğu aşırı düşük teklif değerlendirmesinin yeterli bulunmadığı gibi çelişkili ifadelerin olduğu, ancak gerekçelerinin bildirilmediği, 24.05.2010 tarihli şikayet başvurularına 27.05.2010 tarih ve 274-9491 sayılı yazılarla değerlendirme dışı bırakıldığının 29.05.2010 tarihinde tebliğ edildiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin kararlarda bulunacak hususlar başlıklı 12 nci maddesi hükümlerine göre bildirimde bulunmayarak, yapmış oldukları şikayet başvurusunun gerekli hassasiyetle incelenmediği, mevzuata aykırı hareket ettiği, analiz girdilerine ait fiyatlarla analizlerinde teklif fiyatlarında herhangi bir aritmetik hatada bulunmadığı, aşırı düşük sorgulama neticesinde vermiş oldukları, analiz ve diğer belgelerin yeniden incelendiğinde herhangi bir aritmetik hata bulunmadığının görüleceği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun __ “ihalelere yönelik başvurular” __ başlıklı 54 üncü maddesinde ,

__

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,__

__

__ İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin __ “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” __ başlıklı 16 ncı maddesinde:“(1) Başvurular öncelikle;

_ a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,_

_ b) Başvuru ehliyeti,_

_ c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,_

_ ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,_

_ d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,_

_ e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,_

_ f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, _

_ g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,_

_ ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,_

_ h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı, _

_ ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,_

_ yönlerinden sırasıyla incelenir._

__

_(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir. _

__

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir . ” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****