KİK Kararı: 2010/UY.II-1463

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/037
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 24.05.2010
Karar No : 2010/UY.II-1463
BAŞVURU SAHİBİ:
Muammer OK, Namazgah Mahallesi Ordu Sokak No: 3/2 Soma/MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
SEAŞ Soma Elektrik Üretim ve Tic. A.Ş. Genel Müdürlüğü, İstasyon Mah. Santral Sok. Yırca Yolu Mevkii No: 1 Soma/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/40040 İhale Kayıt Numaralı "5.6.Üniteler Soğutma Kulelerinin Rehabilitasyonu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.05.2010 tarih ve II.Y.13.59.0198/2010-64 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

SEAŞ Soma Elektrik Üretim ve Tic. A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 03.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “5.6. Üniteler Soğutma Kulelerinin Rehabilitasyonu” ihalesine ilişkin olarak Muammer Ok’un 14.05.2010 tarih ve 11517 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 7.1 inci maddesinin (i) bendi uyarınca istekliler tarafından sunulması zorunlu olan kule performans eğrilerinin, teklif sunan firmalar tarafından tam olarak kavranamadığının görüldüğü, sunulan teklifler de dikkate alınarak teknik ve idari şartnamelerde kule performans eğrisi tanımının daha anlaşılabilir bir şekilde yer alması sağlanarak ihalenin yeniden yapılmasının daha ekonomik sonuçlar doğuracağı kanaatine varılmış olduğundan bahisle idare tarafından iptal edildiği, ancak iptal gerekçesinin keyfi olduğu ve mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 14.05.2010 tarihli dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 03.05. 2010 tarihinde yapılan ihalenin 11 05 2010 tarihinde, idari şartnamenin 7.1 inci maddesinin (i) bendi uyarınca istekliler tarafından sunulması zorunlu olan kule performans eğrilerinin, teklif sunan firmalar tarafından tam olarak kavranamadığının görüldüğü, sunulan teklifler de dikkate alınarak teknik ve idari şartnamelerde kule performans eğrisi tanımının daha anlaşılabilir bir şekilde yer alması sağlanarak ihalenin yeniden yapılmasının daha ekonomik sonuçlar doğuracağı kanaatine varılmış olduğu gerekçesi ile iptal edildiği,

İdarenin 17.05.2010 tarih ve 2809 sayılı yazısından, iptal kararından önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı anlaşıldığından, ilgili Kanun hükmü uyarınca Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi **