KİK Kararı: 2010/UY.II-1432

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/036
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 18.05.2010
Karar No : 2010/UY.II-1432
BAŞVURU SAHİBİ:
Atılım İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Enk. Yapı. İnş. Tic. Ltd.Şti. (Ortak Girişimi), Muhsin Yazıcıoğlu Cd. Asmalı Bahçe Si. No.7/2 Çukurambar Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Fatih Cad. No:6 06110 Keçiören/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/155217 İhale Kayıt Numaralı "Şanlıurfa Arazi Toplulaştırması ve Tarlaiçi Geliştirme Hiz. 7. Kısım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.05.2010 tarih ve II.Y.12.70.0188/2010-67 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Tarım Reformu Genel Müdürlüğü tarafından 01.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Şanlıurfa Arazi Toplulaştırması ve Tarlaiçi Geliştirme Hiz. 7. Kısım” ihalesine ilişkin olarak Atılım İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Enk. Yapı. İnş. Tic. Ltd.Şti. (Ortak Girişimi)’nin 06.05.2010 tarih ve 10669 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Esasın incelenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; verdikleri teklifin pilot ortağa ait iş deneyim belgesinin yetersiz olduğu (KIK kararı doğrultusunda) gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak kurumun 2010/UY.II-20 nolu kararının Ankara 8. İdare Mahkemesi 12.03.2010 tarih ve 2010/183E sayılı kararı ile yürütmesinin durdurulması ve Kamu İhale Kurulu tarafından mahkeme kararı doğrultusunda 12.04.2010 tarih 2010/MK-46 sayılı kararın verildiği, söz konusu mahkeme kararı doğrultusunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduklarından ihalenin üzerlerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

4734 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinde, bildirim ve tebligat esasları hususunda yer verilen hükümde; iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağı, tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihinin esas alınacağı belirtilmiştir. Anılan 64 üncü madde hükmü gereğince; 29.03.2010 tarihinde iadeli posta ile gönderilen karar 05.04.2010 tarihinde istekliye tebliğ edilmiş sayılmaktadır. Dolayısıyla, bu tarihi izleyen on gün içinde(en geç 15.04.2010 tarihinde) idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.04.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu idare ve şikayetin verilmesini izleyen on gün içerisinde şikayet hakkında bir karar alınmadığı, bunun üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Anılan Kanun ve mevzuat hükümlerine göre farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen on gün içinde idareye başvurulmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi**