KİK Kararı: 2010/UY.II-1417

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/036
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 18.05.2010
Karar No : 2010/UY.II-1417
BAŞVURU SAHİBİ:
Omega Reklamcılık San. Tic. Ltd. Şti. Çarşı Mah. Dereboyu Sok. No:12 / TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü, Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Yıldızlı / Akçaabat / TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/32761 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Bulunan Muhtelif Kavşaklara Sinyalizasyon Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.05.2010 tarih ve II.Y.1258.0160/2010-64 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Bulunan Muhtelif Kavşaklara Sinyalizasyon Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Omega Reklamcılık San. Tic. Ltd. Şti.’nin 06.05.2010 tarih ve 10614 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan Sinyalizasyon Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin aşırı düşük olduğu, bu firmanın aşırı düşük teklif açıklamasını Kamu İhale Genel Tebliğine göre yapamayacağı, bu firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Yukarıda anılan 54 üncü maddenin üçüncü fıkrasında; “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemeden, 08.04.2010 tarihinde gerçekleştirilen şikayet konusu ihalede, başvuru sahibinin ihale kararına karşı idareye 22.04.2010 tarihinde şikayette bulunduğu, idarenin 28.04.2010 tarihli kararıyla şikayetin reddedildiği, başvuru sahibinin beyanına göre idarenin kararının 29.04.2010 tarihinde tebellüğ edildiği, idarenin şikayeti red yönündeki kararının bildirilmesi üzerine 06.05.2010 tarihinde Kurum’a itirazen şikayette bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesinin imzasız olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasına uygun olarak, başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihi olan 10.05.2010 tarihine kadar tamamlanması ve başvurunun “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygun hale getirilmesi gerektiğinin www.ihale.gov.tr adresinde 06.05.2010 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı, bu nedenle Kurum’a yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesi ile İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin __ 8 ve 16 ncı maddeleri hükümlerine aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.****

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi**