KİK Kararı: 2010/UY.II-1014

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/025
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 06.04.2010
Karar No : 2010/UY.II-1014
BAŞVURU SAHİBİ:
Resul Kurtkaya, Vaniefendi Mahallesi Muratpaşa İş Merkezi No: 4/19 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü Yunus Emre Mah. 25070 Yenişehir / ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/14803 İhale Kayıt Numaralı "Hınıs - Karaçoban Yolunda Karaköprü İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.03.2010 tarih ve II.Y.0781.0160/2010-44 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 01.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hınıs - Karaçoban Yolunda Karaköprü İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Resul Kurtkaya’nın 23.03.2010 tarih ve 6617 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin bütün tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle idare tarafından iptal edildiği, ancak, verilen tekliflerin uygun olduğu, idarenin yaklaşık maliyet hesabının hatalı olduğu, ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı, düzeltici işlem kararı ile ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren firmalarına verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde;

Şikayet konusu ihalenin, “bütün tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle” idare tarafından 12.03.2010 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptali tarihinden önce idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, iptal kararının 17.03.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin ihalenin iptali işlemine karşı 22.03.2010 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, 23.03.2010 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayette bulunduğu anlaşılmıştır.

__ 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; _“ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” _hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; "Başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.", aynı Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; "16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 8 inci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarenin ihaleyi iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, söz konusu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.